Решение по делу № 2-8289/2023 от 06.12.2023 - о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, признании права собственности в порядке приватизации, встречному иску Администрации г.о. Балашиха к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

50RS0001-01-2023-007863-54

Дело № 2-8289/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

с участием пом.прокурора Соковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации г.о. Балашиха о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, признании права собственности в порядке приватизации, встречному иску Администрации г.о. Балашиха к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указывая на то, что их семья в составе 5 человек, а именно: он, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., его супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и их дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в квартире общей площадью 106,3 кв.м. по адресу: <адрес> (кадастровый №). Указанная квартира предоставлялась ФИО15. в 2012 году на семью в составе 5 человек по Договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № 141с на основании Приложения №6 к Постановлению Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №- ПА (Перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда, включаемых в категорию служебных и предоставляемых гражданам по договору найма служебных жилых помещений), поскольку он состоял в трудовых отношениях с Администрацией городского округа Балашиха, проработал более 10 лет (с октября 2004 по март 2015 года) на разных должностях в органах местного самоуправления городского округа Балашиха, что подтверждается записями в трудовой книжке. В указанной квартире они проживают постоянно с июня 2012 года, зарегистрированы в ней по месту жительства. Их семья имеет статус многодетной. Несмотря на прекращение трудовых отношений ФИО13. с Администрацией городского округа Балашиха в марте 2015 года, они продолжают проживать в спорной квартире более 8 лет, несут расходы по ее содержанию, оплачивают все платежи по квартплате и коммунальным услугам, задолженностей по оплате не имеют, проводили в квартире капитальный ремонт, то есть добросовестно исполняют все обязанности нанимателей жилого помещения. Осенью 2014 года, будучи директором МУП «Общежитие Полисервис», истец обращался в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением о приватизации занимаемой квартиры, однако исх.7472/2 от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации спорной квартиры ему было отказано в связи с тем, что в настоящее время оснований для положительного решения вопроса предоставления в собственность, путем приватизации, занимаемого служебного помещения не имеется. В июле 2023 года ФИО14., действуя за себя и в интересах своих детей, обратился в Администрацию г.о.Балашиха с заявлением о приватизации занимаемого нами жилого помещения повторно, однако исх.101ТГ-8812 от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, а также требование о выселении, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ним и Администрацией г.о.Балашиха был расторгнут. С указанными отказами он не согласен, полагает их незаконными, так как, проживая в предоставленном жилом помещении более двух лет, имея стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее восьми лет и стаж работы в органах местного самоуправления не менее двух лет, выразив волю на приватизацию спорной квартиры в период нахождения в трудовых отношениях с Администрацией городского округа Балашиха, он не смог реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры в связи с незаконным отказом Администрации городского округа Балашиха. Между тем, в настоящее время стало известно о том, что спорная квартира по адресу: <адрес> (кадастровый №) служебной не является. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: адресу: <адрес> (кадастровый №) сведения об отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют. На момент предоставления спорной квартиры на условиях типового договора найма служебного жилого помещения у спорной квартиры, отсутствовал статус служебного жилого помещения. Ранее ФИО17. участия в приватизации не принимал. ФИО16., проживающая с ними и зарегистрированная в квартире по адресу: <адрес>, своим нотариальным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ отказалась от участия в приватизации и дала согласие на передачу квартиры в равнодолевую собственность.

Истцы просят суд признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №) на условиях договора социального найма; обязать Администрацию городского округа Балашиха исключить квартиру по адресу: <адрес> (кадастровый №) из специализированного жилого фонда; признать за ФИО18. и детьми право собственности по ? доле за каждым на данную квартиру.

Администрация г/о Балашиха обратилась к истцам со встречным иском, в котором просит признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>; выселить их из квартиры без предоставления другого жилого помещения; указать, что решение является основанием для снятия с их регистрационного учета с даты вступления решения суда в законную силу. В обоснование встречного иска указывает, что ФИО19. и членам его семьи вышеуказанное жилое помещение предоставлялось Администрацией г.о. Балашиха на основании договора найма специализированного жилого помещения №с от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО1 в 2012 году работал директором МУП «Общежитие «Полисервис». До этого работал в структурных подразделениях Администрации городского округа Балашиха. Трудовые отношения в настоящее время прекращены. Проживание ответчиков и его несовершеннолетних детей в спорном жилом помещении препятствует Администрации в полной мере осуществлять права собственника жилого помещения.

В судебное заседание истцы не явились, извещены. Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, против встречного иска возражал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 против иска в судебном заседании возражал, встречный иск подержал.

Третье лицо Окружное управление №1 социальной защиты населения Министерства социального развития МО в судебное заседание представителя не направило, извещено. Представило письменный отзыв, в котором просило принять решение с учетом интересов несовершеннолетних детей.

Выслушав участников судебного заседания, заключение пом.прокурора, полагавшего встречный иск подлежащим удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

При этом, в соответствии со ст.4 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Городской округ Балашиха.

Постановлением №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений, учете граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, исключении жилых помещений из категории служебных и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Администрации городского округа Балашиха» квартира по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к разряду «служебное жилое помещение» и удовлетворено ходатайство о предоставлении ФИО1 и членам его семьи из 5 человек (ФИО24., ФИО23., ФИО22., ФИО21., ФИО20.) четырехкомнатной <адрес>, общей площадью 101,3 кв. м. в <адрес>. В постановлении указано, что ФИО1 в 2012 году работал директором МУП «Общежитие «Полисервис». До этого работал в структурных подразделениях Администрации городского округа Балашиха.

Данные обстоятельства, что ФИО6 П.В. состоял в трудовых отношениях с Администрацией городского округа Балашиха, проработал более 10 лет (с октября 2004 по март 2015 года) на разных должностях в органах местного самоуправления городского округа Балашиха, подтверждается записями в трудовой книжке.

На основании вышеуказанного постановления Администрации Городского округа Балашиха Московской области № 806/4-ПА от ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения №с, согласно которому наймодатель в лице муниципального образования Г.о. Балашиха передает нанимателю - ФИО25. и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Данное жилое помещение предоставляется ФИО26. и членам его семьи в связи с работой в Администрации городского округа Балашиха.Настоящий договор был заключен на время работы в Администрации Городского округа Балашиха.

В договоре найма специализированного жилого помещения указано, что по истечении срока трудового договора, договор найма прекращается (часть 4 пункт 18).

Частью 4 пунктом 19 договора найма специализированного жилого помещения №с предусмотрено, что наниматель и члены его семьи после истечения срока трудового договора должны освободить жилое помещение в добровольном порядке. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Истцы на учете в качестве малоимущих или нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Согласно выписке из домовой книги, истцы зарегистрированы в спорной квартире с июня 2012г.

Являясь директором МУП «Общежитие Полисервис», осенью 2014 года истец обращался в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением о приватизации занимаемой квартиры, однако ответом исх.7472/2 от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации спорной квартиры ему было отказано в связи с тем, что в настоящее время оснований для положительного решения вопроса предоставления в собственность, путем приватизации, занимаемого служебного помещения не имеется.

Данный отказ истец не обжаловал, продолжал с семьей проживать в спорном жилом помещении.

В июле 2023 года ФИО27., действуя также в интересах своих детей, обратился в Администрацию г.о.Балашиха с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения повторно, однако ответом исх.101ТГ-8812 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, а также выставлено требование о выселении, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ним и Администрацией г.о.Балашиха был расторгнут.

При этом в отказе указано, что в настоящее время действует Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Балашиха (приложение), утвержденное решением Совета депутатов городского округа Балашиха МО от 19.09.2018 N 07/60 (ред. от 13.07.2023), согласно п. 4.18 которого Администрация городского округа Балашиха принимает решение о приватизации служебных жилых помещений в целях передачи их в собственность граждан, которым предоставлены данные жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения в случае, если наниматель проживает в предоставленном жилом помещении не менее двух лет, имеет стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее восьми лет и стаж работы в органах местного самоуправления не менее двух лет или в случае, если наниматель имеет общий медицинский стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее четырнадцати лет, из которых медицинский стаж работы в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории городского округа Балашиха составляет не менее пяти лет и проживает в предоставленном жилом помещении не менее двух лет.

В силу п.4.18.1 Положения, право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения в перечисленных случаях возникает у граждан, имеющих трудовые отношения с органом местного самоуправления, расположенным на территории городского округа Балашиха, при наличии в совокупности следующих условий: отсутствие задолженности по оплате за пользование служебным жилым помещением, его содержание и коммунальные услуги; отсутствие у нанимателя служебного жилого помещения и членов его семьи, совместно проживающих с ним, других жилых помещений (долей в них), занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, расположенных на территории городского округа Балашиха.

В этой связи, ссылку в обоснование заявленных первоначальных требований на данное Положение суд считает необоснованной, поскольку с марта 2015г. ФИО28. в трудовых отношениях с Администрацией г/о Балашиха не состоит, а в п. 4.18.1 имеется прямое указание, что право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения в перечисленных случаях возникает у граждан, имеющих (а не имевших) трудовые отношения с органом местного самоуправления, а на момент отказа в приватизации в октябре 2014г. вышеуказанное Положение не было принято.

Действовавшее на момент тот момент, а также на момент увольнения истца Положение о служебных жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде городского округа Балашиха, утв. решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 18.11.2008 N 53/336 положений о возможности приватизации занимаемого служебного жилого помещения не содержало.

Доводы истцов о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления не имело в установленном порядке закрепленного статуса «служебное», также является необоснованными в связи со следующим.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в подпункта "а" и "б" пункта 41 постановления N 14 от 2 июля 2009 года, вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Постановлением №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к разряду «служебное жилое помещение».

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей определены в статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не относит к их числу само по себе отсутствие зарегистрированного статуса жилого помещения в ЕГРН, как служебного и как следствие возникновение безусловного права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в отсутствие соответствующего решения собственника или уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах доводы иска о том, что спорное помещение не было зарегистрировано в качестве служебного в ЕГРН сами по себе не являются основанием для вывода об отсутствии данного статуса, поскольку спорное помещение Постановлением №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г/о Балашиха, т.е. уполномоченного органа, признано служебным в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, и именно в качестве служебного было предоставлено семье ответчика.

На основании изложенного оснований для удовлетворения первоначального иска не имеется, так как спорное жилое помещение является служебным, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных, и было предоставлено ФИО6 ФИО29. на период его работы в Администрации г/о Балашиха в качестве служебного на основании договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного кодекса и частью 2 статьи 103 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что к категории граждан, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 ст. 103 ЖК РФ ответчики не отнесены. Не имеется в данном деле и обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, в связи с чем ответчики должны быть признаны прекратившими право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1, ФИО2 действующих также интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, признании права собственности в порядке приватизации, отказать.

Встречный иск Администрации г/о Балашиха удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес> даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд Московской области.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 22.01.2024г.

______________

Копия верна

Судья: