Решение по делу № 2-1093/2023 от 14.02.2023

Дело № 2-1093/2023

УИД 23RS0036-01-2023-000297-38

РЕШЕНИЕ ЗАОЧНОЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО «Краснодар Водоканал» к ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности за самовольное подключение к водоснабжению и водоотведению,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Краснодар Водоканал» обратился в суд с иском к ФИО1 и КаракузьмеЛ.М.о взыскании задолженности за самовольное подключение к водоснабжению и водоотведению в размере 54 424,15 рубля, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 833 рубля.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра водопроводно-канализационных устройств было обнаружено подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт технического осмотра №.Специалистами ООО «Краснодар Водоканал» было определено, что водоснабжение осуществляется от сетей водоснабжения, водоотведение в сеть фекальной канализации. ДД.ММ.ГГГГ водоотведение жилого дома было затампонировано. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра сетей водоотведения, обнаружено возобновление ранее затампонированного выпуска водоотведения. Таким образом, было выявлено несколько нарушений: самовольное подключение, выразившееся в технологическом присоединении к централизованным сетям водоснабжения; самовольное пользование, выразившееся в пользовании услугой водоснабжения в отсутствие соответствующего договора.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Ответчики надлежащим образом, уведомленные в судебное заседание также не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений относительно исковых требований в суд не представили. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рас-смотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистамиООО «Краснодар Водоканал» в ходе осмотра водопроводно-канализационных устройств было обнаружено подключение малоэтажного жилого дома (три надземных, один подземный этаж), на стадии ремонтно-отделочных работ, расположенного по адресу: <адрес>, к централизованной системе водоснабжения диаметром трубопровода 50мм, при этом колодец на подключение не оборудован, а также подключение централизованную систему водоотведения диаметр трубопровода 110 мм, о чем составлен акт технического осмотра №.

Специалистами ООО «Краснодар Водоканал» было определено, что водоснабжение осуществляется от сетей водоснабжения, водоотведение в сеть фекальной канализации.

ДД.ММ.ГГГГ водоотведение жилого дома было затампонировано, что подтверждается актом №.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра сетей водоотведения, обнаружено возобновление ранее затампонированного выпуска водоотведения, о чем составлен акт №.

Таким образом, специалистами ООО «Краснодар Водоканал»было выявлено несколько нарушений: самовольное подключение, выразившееся в технологическом присоединении к централизованным сетям водоснабжения; самовольное пользование, выразившееся в пользовании услугой водоснабжения в отсутствие соответствующего договора.

Согласно Постановления АМО г.Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии со статьями 6 и 12 Федерального закона от 07.12.11 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в целях обеспечения эффективного функционирования и развития централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар, общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар (далее - гарантирующая организация).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.11 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.13 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) и Постановлением Правительства РФ от 04.09.13 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 146-ФЗ от 07.12.11 абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ № 146-ФЗ от 07.12.11 водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 33 Правил № 644 при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с пп. 1 п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и пп. «а» п. 14, п. 16 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 16 Правил № 776 Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев; б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены; г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 11 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

ООО «Краснодар Водоканал» было выявлено несколько нарушений:

-самовольное подключение, выразившееся в технологическом присоединении к централизованным сетям водоснабжения;

- самовольное пользование, выразившееся в пользовании услугой водоснабжения в отсутствие соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 (утв. ПП от 29.07.13 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Согласно ФЗ от 07.12.11 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение объектов капитального строительства к сетям ВиВ осуществляется в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, с учетом особенностей, установленных отраслевым законодательством.

В соответствие с п. 1 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается с заявлением о выдаче ТУ. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в ВК с заявлением о заключении договора о подключении (далее - ДоП), при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий (п. 88 Правил № 644). Что касается самих условий подключения, то они являются приложением №1 к типовым договорам на подключение (ПП от 29.07.13 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»).

Из указанных норм следуют следующие выводы: любое подключение осуществляется путем заключения ДоП; ДоП заключается в отношении конкретного объекта; ДоП заключается в том числе в случае необходимости увеличения нагрузки.

Понятия строительства и реконструкции даны в градостроительном законодательстве.

Под строительством закон понимает - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Под реконструкцией нелинейных объектов закон понимает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, в случае строительства новых объектов на месте сносимых объектов капитального строительства закон прямо описывает как новое строительство.

Если сносимый объект ранее был подключен к сетям ВиВ, то все отношения по дальнейшему ВиВ данного объекта прекращаются по общим нормам гражданского законодательства.

Учитывая изложенное: если в отношении ранее подключенного и впоследствии снесенного объекта был заключен ДоП, то обязательства по ДоП к моменту сноса уже прекращены их надлежащим исполнением (п. 1 ст. 408 ГК РФ); если в отношении ранее подключенного и впоследствии снесенного объекта был заключен договор ВиВ, то обязательства по договору ВиВ прекращены невозможностью их исполнения (в связи с утратой объекта для исполнения со стороны должника по вине кредитора (абонента) (ст. 416 ГК РФ).

Таким образом, после сноса объекта все старые договоры в отношении этого объекта прекращены в силу норм гражданского законодательства о прекращении обязательств, а любой новый строящийся объект подключается в общем порядке и в отношении такого нового объекта после его подключения заключается новый договор ВиВ. Иными словами, при сносе ранее подключенного объекта капитального строительства, подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе ВиВ, которого осуществлялось в рамках конкретного ДоП, и возведении на месте снесенного объекта нового объекта капитального строительства, правообладатель земельного участка обязан вновь обратиться в ВК за заключением нового ДоП, и получением УП на новый объект, вне зависимости от факта увеличения или уменьшения нагрузки.

При реконструкции объекта Правила № 644 прямо предусматривают необходимость заключения ДоП в случае увеличения нагрузки (п. 87 Правил № 644).

Таким образом, из действующих норм законодательства следует, что строительство нового объекта капитального строительства или изменение назначения подключаемого объекта путем проведения реконструкции, влекущей увеличение нагрузки, при отсутствии ДоП в отношении такого увеличения нагрузки либо соглашения о внесении изменений в ДоП, если подключение еще не осуществлено, а также невыполнение условий подключения являются нарушением условий ДоП и, следовательно, должны быть квалифицированы как самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного ВиВ.

Договор на холодное водоснабжение и водоотведение ответчиком с ООО «Краснодар Водоканал» на жилой дом заключен не был.

Как указано в ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Исходя из смысла указанной статьи для граждан-потребителей ресурса заключение письменного договора между ними и ресурсоснабжающей организацией не требуется.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 1 ст. 11 Закона № 416-ФЗ).

Договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 15 Закона № 416-ФЗ). Типовая форма такого договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 21 Правил № 644 существенным условием договора холодного водоснабжения является режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

Таким образом, учитывая изложенное, ответчиком, осуществлялось самовольное (бездоговорное) пользование централизованными сетями водоснабжения и водоотведения.

ООО «Краснодар Водоканал» на основании технического осмотра, отраженного в акте № от ДД.ММ.ГГГГ установил факт самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения.

На основании п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и п. 14, п. 16 Правил № 776 ООО «Краснодар Водоканал» произвел расчет № РС 2480 потребленной услуги, размер которой 54 424,15 рубля (с НДС).

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения установлены Постановлением администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О пересмотре долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2020 - 2024 годы и установлении (корректировке) с 2021 года тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал».

На основании изложенного, поскольку ответчиками, как лицами, оказывающими услуги в целях извлечения выгоды, осуществлялось самовольное (бездоговорное) пользование централизованными сетями водоснабжения, суд считает необходимым требования ООО «Краснодар Водоканал» о взыскании денежных средств за самовольное подключение, а также самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Краснодар Водоканал» к ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности за самовольное подключение к водоснабжению и водоотведению - удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу ООО «Краснодар Водоканал» стоимость самовольного подключения и пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 54 424,15 рубля, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 833 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья -