Дело № 2а-1732/2023
УИД 27RS0006-01-2023-002805-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 10 июля 2023 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Зыковой Н.В.,
при секретаре Велицкой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Административное исковое заявление мотивировано следующим. С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в Отделение судебных приставов по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебный участок № 67 Хабаровского района Хабаровского края, о взыскании задолженности в размере 4121,42 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 05.06.2023 г. задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО2 не погашена и составляет 4121,42 руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Хабаровскому району ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена. В адрес взыскателя не поступила копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО1 принять меры принудительного исполнения своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, а именно обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Административный истец ООО «СААБ» своего представителя в судебное заседание не направил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Хабаровскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в судебное заседание не явилась, представлен отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований административного иска отказать.
Административный ответчик ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО судебное заседание представителя в судебное заседание не направил, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения, об отложении дела слушанием не просили, их явка обязательной не признавалась, о причинах неявки суд не уведомили, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 05.07.2022 № 425 «Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов» с 01 августа 2022 г. Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области преобразовано в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.
В силу статьи 64 Федерального закона N 229-Ф, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом в ОСП по Хабаровскому району на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № судебного участка № судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 денежных средств в размере 4121,42 руб. в пользу ООО «СААБ».
Как следует из материалов исполнительного производства, направлены запросы во все регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. При получении ответов установлено: расчетные счета в кредитных учреждениях за должником не открывались, за исключением ПАО «Сбербанк», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника, однако денежных средств на депозит ОСП по Хабаровскому району с данных счетов не поступало.
При получении ответа с ГИБДД по Хабаровскому краю установлено: автотранспорт за должником не зарегистрирован.
Согласно ответов сотовых операторов сведений нет.
Постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ не выносилось в связи с тем, что сумма задолженности менее 10000 рублей.
В рамках исполнительного производства 09.03.2023 года вынесено постановление о обращении взыскания на пенсию должника и направлено в электронном виде в Пенсионный Фонд для исполнения. Однако, данное постановление возвращено в адрес ОСП по Хабаровскому району в связи с некорректным/противоречивым содержанием (без конкретного указания, в чем именно оно заключается).
27.03.2023 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Пенсионный Фонд для исполнения. Однако, постановление возвращено без исполнения с отметкой Пенсионного Фонда «повторное направление ранее исполненных постановлений».
31.05.2023 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в пенсионный фонд для исполнения.
02.06.2023 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, которое в очередной раз направлено в ПФ РФ.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.
Кроме того, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Согласно ст. 36 ФЗ-229, по своей правовой природе двухмесячный срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не носит пресекательного характера в отношении обязанности должника исполнить требования исполнительного документа, а также в отношении обязанности судебного пристава-исполнителя предпринять меры принудительного характера в отношении должника.
Вопреки доводам административного иска в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона N 229-ФЗ, а нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.
Довод административного иска о неисполнении постановления об обращении взыскания на пенсию должника материалами дела не подтверждается.
Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Зыкова