№2а-1408/2022

03RS0048-01-2022-001994-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Байгускаровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Кармаскалинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу – исполнителю Кармаскалинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Кармаскалинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу – исполнителю Кармаскалинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кармаскалинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 на основании выданного Кармаскалинским межрайонным судом Республики Башкортостан исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесено постановление о взыскании с Управления ПФР в <адрес> исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кармаскалинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 на основании исполнительного документа, постановления судебного пристава № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кармаскалинским РО СП УФССП по <адрес> по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. Вышеуказанные постановления в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ (далее – Отделение ПФР) административными ответчиками не направлялись. О наличии исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора административному истцу стало известно из информации, размещенной на сайте ФССП РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, указывает, что денежные средства находятся в государственной собственности РФ, в бюджете ПФР не предусмотрен вид расходов как взыскание средств и исполнительного сбора.

В связи с чем, истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кармаскалинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, прекратить исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кармаскалинского РОСП УФССП по РБ ФИО3 на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кармаскалинским РОСП УФССП по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи привлечен в качестве соответчика УФССП по Республике Башкортостан.

Представитель административного истца ГУ – Отделения ПФР по РБ ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменных ходатайств об отложении не поступало.

Представители административных ответчиков – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Кармаскалинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 и судебный пристав – исполнитель Кармаскалинского РОСП УФССП по РБ ФИО2, УФССП по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Суд, изучив и исследовав материалы настоящего административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В порядке статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие) должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Из материалов дела следует, что в отношении административного истца как должника возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя ФИО7, предмет исполнения: задолженность в размере 2567,35 руб., на основании выданного Кармаскалинским межрайонным судом Республики Башкортостан исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-315/2020, копия данного постановления лично получена ДД.ММ.ГГГГ. Исполнено должником ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кармаскалинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кармаскалинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 на основании выданного Кармаскалинским межрайонным судом Республики Башкортостан исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесено постановление о взыскании с Управления ПФР в Кармаскалинском районе исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Копия данного постановления должником получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кармаскалинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора правомерно исходил из того, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не выполнены.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд, принимая во внимание особенности финансирования (реализация полномочия за счет средств федерального бюджета), принятие мер по исполнению решения суда в виде оплаты задолженности ДД.ММ.ГГГГ, учитывая принципы справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, приходит к выводу об освобождении ГУ – Отделения пенсионного фонда по РБ от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кармаскалинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Разрешая требования административного истца в части прекращения исполнительного производства №-ИП суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части на основании следующего.

В силу ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

2. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

При таком положении оснований для прекращения исполнительного производства судом не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Освободить ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кармаскалинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.