Дело № 2а-3154/2022 (24RS0040-01-2022-003429-89)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, Федеральному казенному учреждению Исправительное учреждение №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действий по наложению ДД.ММ.ГГГГ взыскания в виде устного выговора за хранение вещей в неотведенном для этого месте, полагает данное решение несправедливым, просит обязать административного ответчика снять наложенное на него взыскание.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в нем основаниям, не отрицал, что ДД.ММ.ГГГГ на его спальном месте действительно находилась кепка, но объяснил это тем, что он только поступил в колонию-поселение и не был ознакомлен в Правилами внутреннего распорядка, действовавшими в колонии-поселении. С рапортом инспектора отдела безопасности он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, объяснения написал, вину признал, знал об объявлении ему устного выговора с ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что данное взыскание слишком строгое, можно было ограничиться беседой с учетом обстоятельств совершения нарушения и характеризующих его данных, просил восстановить срок для подачи административного иска, поскольку ему не были известны положения Кодекса административного закона Российской Федерации и его требования относительно порядка защиты нарушенного права и процессуального срока обращения в суд, у него не имелось денежных средств для обращения к юристу для юридической помощи, а также родственников, которые могли бы ему помочь в этом вопросе.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярского краю, ФСИН России, административный ответчик – начальник отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю направила в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором указала, что выполнение требований законов, Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения является обязанностью осужденного ФИО1 Правами начальника отряда ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде устного выговора за нарушение п.16 ПВР ИУ, а именно хранение предметов индивидуального пользования в неотведенном для этого месте. На заседание дисциплинарной комиссии ФИО1 не приглашался, поскольку взыскание вынесено начальником отряда в порядке п.3 ст.119 УИК РФ. Кроме того, истцом пропущен установленный законом срок обращения в суд, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Оценив доводы административного истца, учитывая возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания, в том числе, выговор.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 2 статьи 117, а также части 3 статьи 119 УИК РФ выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Как установлено судом, ФИО1 отбывает наказание по приговору Красноярского краевого суда от 12 апреля 2012 года в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Поскольку ФИО1 осужден и отбывает наказание в местах лишения свободы, его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также в спорный период действующими на момент нарушения Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. № 295.

Согласно п.16 вышеуказанных Правил осужденные обязаны в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (абз.2); хранить предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках) (абз.11).

Из рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором ГБ УКП ИК-15, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20:07 часов осужденный ФИО1 хранил предметы индивидуального пользования (кепку) в спальном помещении № на кровати, а не в помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, что также подтверждено фотоснимком к рапорту.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отобрано письменное объяснение по поводу данного нарушения, в котором ФИО1 указал, что будет следить за своими вещами, вину признал полностью. Данные обстоятельства были подтверждены административным истцом в судебном заседании.

Таким образом, материалами дела и пояснениями административного истца подтверждается нарушение им 27.08.2021 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. № 295, действующих на момент совершения нарушения.

Согласно резолюции на рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному начальником отряда ФИО2 применено взыскание в виде устного выговора, с чем ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, согласно подписи на рапорте и пояснений в судебном заседании.

В соответствии со ст.117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного ФИО1 отобрано объяснение, с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, личности осужденного и его предыдущего поведения, к нему за нарушение правил внутреннего распорядка был применен самый мягкий вид взыскания – устный выговор. Наложение данного взыскания единолично начальником отряда соответствует положениям ч.2 ст.117, ч.3 ст.119 УИК РФ. Срок наложения взыскания, предусмотренный ч.1 ст.117 УПК РФ, соблюден.

Доводы административного истца о том, что при поступлении в колонию-поселение он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, действовавшими в колонии-поселении, суд отвергает, поскольку Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. № 295, обязательны для исполнения всеми содержащимися в них осужденными, в том числе отбывающими наказание в колонии-поселении. С данными Правилами осужденный ФИО1 был ознакомлен, что не отрицал в судебном заседании.

Таким образом, действия начальника отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю по наложению взыскания в виде устного выговора являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Кроме того, суд учитывает положения ч.1 ст.219 КАС РФ, согласно которым административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела и пояснений ФИО1, о нарушенном, по его мнению, праве административному истцу стало известно при объявлении устного выговора ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление подано только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехмесячного срока.

Административным истцом не указаны объективные обстоятельства, которые препятствовали ему своевременно обратиться в суд с административным иском, как и не указано уважительных причин для восстановления процессуального срока. Доводы о том, что он является юридически неграмотным, не знал о возможности оспаривания действий исправительного учреждения, у него отсутствовали денежные средства для обращения за юридической помощью, не могут являться уважительной причиной для восстановления указанного процессуального срока. Исходя из изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд отказать.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, Федеральному казенному учреждению Исправительное учреждение №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Захарова

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2022 года.