УИД<номер изъят>RS0<номер изъят>-<номер изъят>

<номер изъят>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 августа 2023 года

Икрянинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жабина С.С.,

при ведении протокола секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят>а<номер изъят> по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок ФИО1 муниципального района <адрес>» об обязанности принять меры по определению общей потребности в объектах гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец- прокурор ФИО1 <адрес> обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц (в последующем уточнив требования) к административному ответчику администрации МО «Городское поселение рабочий поселок ФИО1 муниципального района <адрес>» об обязанности принять меры по определению общей потребности в объектах гражданской обороны, об организации работы по подготовке населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, по созданию запасов средств в целях гражданской обороны незаконными.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в октябре 2022 года проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления о гражданской обороне, по результатам которой установлено, что должностными лицами административного ответчика не организованна и не проведена подготовка населения, не созданы убежища и иные объекты гражданской обороны, не созданы запасы.

Административным истцом <дата изъята> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Городское поселение рабочий поселок ФИО1 муниципального района <адрес>» в части непринятия мер, направленных на определение общей потребности в объектах гражданской обороны, в организации работы по подготовке населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, по созданию запасов средств в целях гражданской обороны, обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на определение общей потребности в объектах гражданской обороны, организовать работу по подготовке населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, по созданию запасов средств в целях гражданской обороны.

Административный истец-помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика-глава Администрации МО «Городское поселение рабочий поселок ФИО1 муниципального района <адрес>» ФИО5, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте ФИО1 районного суда <адрес> http://ikryaninsky.ast.sudrf.ruи свободна в доступе.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 года №28 -ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч.2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28- ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в области гражданской обороны самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в октябре 2022 года проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления о гражданской обороне, по результатам которой установлено, что должностными лицами административного ответчика не организованна и не проведена подготовка населения, не созданы убежища и иные объекты гражданской обороны, не созданы запасы.

Административным истцом <дата изъята> в адрес главы администрации МО «Городское поселение рабочий поселок ФИО1 муниципального района <адрес>» ФИО5 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

До настоящего времени выявленные нарушения устранены не были.

Выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне являются недопустимыми, поскольку не обеспечивает создание и поддержание в состоянии постоянной готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации МО «Городское поселение рабочий поселок ФИО1 муниципального района <адрес>» полномочий в указанной сфере правоотношений может создать угрозу жизни и здоровью граждан

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно исполнено, необходимо учитывать требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения. Для указанных в административном исковом заявлении мероприятий необходим срок не менее шести месяцев.

При указанных обстоятельства суд признает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 46, 65, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора ФИО1 <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок ФИО1 муниципального района <адрес>» об обязанности принять меры по определению общей потребности в объектах гражданской обороны-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городское поселение рабочий поселок ФИО1 муниципального района <адрес>» в части непринятия мер, направленных на определение общей потребности в объектах гражданской обороны, в организации работы по подготовке населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, по созданию запасов средств в целях гражданской обороны.

Обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на определение общей потребности в объектах гражданской обороны, организовать работу по подготовке населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, по созданию запасов средств в целях гражданской обороны.

Об исполнении настоящего решения Администрации МО «Городское поселение рабочий поселок ФИО1 муниципального района <адрес>» необходимо сообщить в Икрянинский районный суд <адрес>.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>.

Судья С.С. Жабин