УИД 74RS0042-01-2025-000603-81

Дело № 2а-340/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием прокурора г. Усть-Катава Антоновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрация УКГО) о возложении обязанности привести остановочный пункт на участке автомобильной дороги вблизи дома, расположенного по адресу г. Усть - Катав, МКР-2, д. 19 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а именно: оборудовать остановочный пункт автопавильоном или навесом со скамьей.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на участке дороги вблизи дома, расположенного по адресу г. Усть - Катав, МКР-2, д. 19 установлен автомобильный знак «место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Вместе с тем, остановочный пункт по указанному адресу не оборудован автопавильоном или навесом со скамьей. Отсутствие элементов остановочного пункта по указанному адресу не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнить требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий (л.д.4-6).

В судебном заседании прокурор г.Усть-Катава Антонова К.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации УКГО, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.30)

Представитель третьего лица Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.31).

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5, 7 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Указанные нормы также закреплены в ст. 5 Устава Усть-Катавского городского округа.

В силу положений ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципального образования.

Так, в силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" остановочный пункт - это место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочный пункт должен состоять из следующих элементов-остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах, боковая разделительная полоса, тротуары и/или пешеходные дорожки, автопавильоны или навес, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительной сети или автономных источников).

В силу п.5.3.3.10, 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах должны быть оборудованы павильонами для пассажиров закрытого или открытого типов ( в т.ч в виде навеса). Выбор типа павильонов осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения остановочного пункта на дорогах IV категории допускается устанавливать павильон с одной стороны дороги.

Размер павильона определяют из расчета 0,5 м2/чел с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час пик на остановочном пункте, но не менее 5 м2.

Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть не менее 3 м.. В стесненных условиях допускается уменьшать это расстояние до 1,5 м.

В павильонах должны быть установлены скамья и с внешней стороны урна для мусора.

Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, гражданка ФИО3 обратилась с заявлением о замене остановочного комплекса, расположенного в близи дома по адресу г. Усть - Катав, МКР-2, д. 19 (л.д.7)

28 августа 2025 года в адрес администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.8-10)

Из ответа на указанное представление следует, что остановочный павильон демонтирован, поскольку закончился договор аренды с ИП ФИО6 в аренде, у которой данный павильон находился. Новый остановочный комплекс планируется установить в рамках программы «Инициативное бюджетирование» в 2026 году (л.д.11)

Из представленных материалов следует, что на участке дороги вблизи дома, расположенного по адресу г. Усть - Катав, МКР-2, д. 19 установлен автомобильный знак «место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Вместе с тем, остановочный пункт по указанному адресу не оборудован автопавильоном или навесом со скамьей, что подтверждается, актом от 13 августа 2025 года, фотографией (л.д.12, 13-16).

Неисполнение требований законодательства о перевозках пассажиров нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с компетенцией.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени остановочный пункт на участке автомобильной дороги вблизи дома, расположенного по адресу г. Усть - Катав, МКР-2, д. 19 не соответствует с требованиям ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению остановочного пункта на участке автомобильной дороги вблизи дома, расположенного по адресу г. Усть - Катав, МКР-2, д. 19 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а именно: оборудовать остановочный пункт автопавильоном или навесом со скамьей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года