РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Производство № 2а-138/2025, УИД 43RS0039-01-2025-000083-53
28 апреля 2025 года г. Уржум
Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рябовой Е.А., при секретаре Кряжевских А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Уржумского и Лебяжского районов Кировской области, Военному комиссариату Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказа в удовлетворении жалобы на решение призывной комиссии, о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявления указывает, что решением призывной комиссии Военного комиссариата Уржумского и Лебяжского районов Кировской области от 25.10.2024 ему отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
С данным решением он не согласен по следующим основаниям.
Принятое решение призывная комиссия мотивировала нарушением срока подачи им указанного заявления. Призывная комиссия не приняла во внимание, что до 08.07.2024 административный истец являлся студентом очной формы обучения в Марийском государственном университете, и. закончив ступень бакалавриата, намерен был продолжить обучение, в связи с чем в период с 01.07.2024 по 01.08.2024 являлся участником конкурсной группы, что подтверждено представленными документами.
Также призывная комиссия указала на отсутствие документов, подтверждающих доводы административного истца о том, что прохождение военной службы по призыву противоречит его убеждениям, при этом Федеральный закон «Об альтернативной гражданское службе» отсутствие таких документов в числе оснований для отказа в удовлетворении заявления не указывает.
Кроме того, призывная комиссия не заслушала лиц, которые могли бы подтвердить доводы административного истца о его убеждениях, при этом явка на заседание комиссии ФИО4, ФИО7 и ФИО5 была обеспечена.
15.11.2024 ФИО1 направил в Военный комиссариат Кировской области апелляционную жалобу на указанное решение призывной комиссии, которая получена адресатом 27.11.2024 и оставлена без рассмотрения.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата Уржумского и Лебяжского районов Кировской области от 25.10.2024, признать незаконным отказ Военного комиссариата Кировской области в удовлетворении жалобы на указанное решение призывной комиссии, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца в полном объеме.
Определением Уржумского районного суда Кировской области от 01.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечена председатель призывной комиссии ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований по указанным в административном иске основаниям, просит иск удовлетворить. Пояснил, что военную службу по призыву он проходить не желает в силу пацифистских убеждений, в установленный законом срок до 01.04.2024 не направил в призывную комиссию заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку намерен был продолжить обучение в университете далее, что повлекло бы дальнейшую отсрочку от призыва, кроме того, это было обусловлено необходимостью получить в университете справку, подтверждающую его участие во вступительных испытаниях в период с 01.07.2024 по 01.08.2024, поскольку данная справка специфична, и ее получение заняло много времени. Также ему необходимо было пройти обследование в связи с имеющимися диагнозами, указанными им в заявлении. Обследование он проходил в частной клинике.
Представители административных ответчиков – Военного комиссариата Уржумского и Лебяжского районов Кировской области, Военного комиссариата Кировской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлены.
Ранее в ходе рассмотрения дела представитель Военного комиссариата Уржумского и Лебяжского районов Кировской области – военный комиссар Уржумского и Лебяжского районов Кировской области ФИО3 административные исковые требования не признал, пояснил, что в связи с обучением ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва, однако намерение продолжить обучение далее не являлось препятствием для своевременной подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. ФИО1 должен был обратиться с данным заявлением в установленный законом срок – до 01.04.2024, при этом в случае необходимости получения дополнительных доказательств для разрешения заявления призывная комиссия могла бы их истребовать в отдельном порядке до заседания. При этом, если бы ФИО1 успешно пришёл вступительные испытания, ему также была бы предоставлена отсрочка, однако данные обстоятельства не препятствовали бы рассмотрению призывной комиссией заявления, и в случае его удовлетворения ФИО1, пользовался бы отсрочкой до окончания обучения, а далее мог быть направлен на альтернативную службу. Однако оснований для удовлетворения такого заявления не имелось, равно как и для восстановления срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Пропуск этого срока является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении заявления. Лица, указанные ФИО1 в заявлении, которые могли бы подтвердить его доводы, опрошены не были в связи с отсутствием в этом необходимости.
Заинтересованное лицо – председатель призывной комиссии ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, административные исковые требования ФИО1 не признает.
В судебном заседании исследованы следующие доказательства.
Согласно выписке из протокола призывной комиссии по Уржумскому району Кировской области от 25.10.2024 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (л.д. 16-17).
Из справок ФГБУВО «Марийский государственный университет» от 30.10.2024, от 11.11.2024 следует, что ФИО1 обучался в указанном учебном заведении по 08.07.2024, с 01.07.2024 по 01.08.2024 подавал документы на магистратуру и был участником конкурсной группы (л.д. 18-19).
ФИО1 обратился к военному комиссару Кировской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление датировано 12.10.2024 и содержит в т.ч. требование о восстановлении срока его на подачу (л.д.13-15).
По запросу суда военным комиссариатом Уржумского и Лебяжского районов Кировской области представлено личное дело ФИО1, из материалов которого следует, что с 31.08.2024 ФИО1 отчислен из ФГБУВО «Марийский государственный университет» в связи с завершением обучения. В деле имеется заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, датированное 10.10.2024, с отметкой о получении Военным комиссариатом 17.10.2024.
Кроме того, запросу суда военным комиссариатом Уржумского и Лебяжского районов Кировской области представлен протокол заседания призывной комиссии от 25.10.2024, согласно которому заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу рассмотрено комиссией в составе председателя ФИО2, заместителя председателя ФИО3, секретаря Сорокиной Г. и членов комиссии ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Все указанные лица входят в основной и резервный составы призывной комиссии Муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области в октябре – декабре 2024 года, согласно указу Губернатора Кировской области от 24.09.2024 № 142.
В судебном заседании опрошен ФИО7, который пояснил, что ФИО1 - его брат. 25.10.2024 по просьбе брата он являлся на заседание призывной комиссии, где рассматривалось заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, однако на заседание его не вызвали и не заслушали.
Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 59 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон № 113-ФЗ) альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Закон) направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.
В соответствии со ст. 11 Закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 447-О указано, что статья 11 Федерального закона по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.
Статьей 12 Закона регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
Согласно ч.4 ст.12 Закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, в т.ч. если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Согласно ст.15 Закона решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Следовательно, для признания оспариваемых действий государственных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 по окончании обучения 31.08.2024 утратил право отсрочки от призыва и подлежал призыву на военную службу в октябре-декабре 2024 года.
Желая проходить альтернативную военную службу, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением.
Данное заявление рассматривалось на заседании призывной комиссии, комиссией в составе лиц, указанных в основном и резервном списках призывной комиссии, комиссией вынесено заключение об отказе в удовлетворении заявления. Из содержания протокола следует, что решение принято единогласно, сведений о высказанных возражениях при принятии решения не имеется. Порядок рассмотрения заявления и принятия решения призывной комиссией соблюден.
По смыслу приведенных выше положений закона, в т.ч. конституционных, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Административный истец в заявлении не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.
Из материалов личного дела призывника не следует, что как при первоначальной постановке на воинский учет, так и при последующем прохождении мероприятий по получению отсрочки от прохождения военной службы, ФИО1 информировал военный комиссариат (призывную комиссию) о своих убеждениях. Сведения об этом он сообщил лишь в своем заявлении, полученном призывной комиссией 17.10.2024, т.е. в период призывных мероприятий.
При этом заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подано ФИО1 несвоевременно, с нарушением установленного Законом срока. Данное обстоятельство в соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» является самостоятельным основанием для принятия призывной комиссией решения об отказе в удовлетворении такого заявления.
Заявление ФИО1 содержит ходатайство о восстановлении указанного срока, при этом данное ходатайство призывной комиссией не разрешалось. Вместе с тем в судебном заседании установлено, что уважительных причин, по которым ФИО1 нарушен срок подачи заявления, не имеется, обстоятельств, препятствовавших направлению заявления в срок до 01.04.2024 не установлено.
ФИО1 не представил в суд достаточных доказательств, что необходимость получения им справки о периоде его участия во вступительных испытаниях, само участие во вступительных испытаниях, а также необходимость прохождения медицинского обследования, создали непреодолимые препятствия для своевременного обращения в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Апелляционная жалоба на решение призывной комиссии от 25.10.2024, поданная ФИО1 в Военный комиссариат Кировской области, с учетом приведенных положений Закона не подлежала разрешению указанным органом.
В связи с изложенным административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к Военному комиссариату Уржумского и Лебяжского районов Кировской области, Военному комиссариату Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 25 октября 2024 года, отказа в удовлетворении жалобы на решение призывной комиссии, о возложении обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года.
Судья: Е.А. Рябова