Дело № 2а-0792/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-011500-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело № 2а-0792/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Отряду Пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в МАП Шереметьево о признании действий незаконными, обязании снять ограничения на въезд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Отряду Пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании снять ограничения на въезд.

Мотивируя требования административного иска, указал, что 09.02.2024 года при пересечении границы с Российской Федерацией, заявителю был выдан акт об отказе в пропуске через государственную границу и было отказано во въезде на территорию Российской Федерации. В ответ на запрос от 07.05.2024 года о предоставлении информации на каком основании был закрыт ФИО1 въезд на территорию Российской Федерации, получен ответ от 05.06.2024 № М-2863, в котором заявителю было сообщено, что административный ответчик не принимал в отношении ФИО1 решений о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Вместе с тем 23.02.2025 года пограничной службой ФСБ России в пересечении границы заявителю было отказано. Данные действия административного ответчика нарушаю права истца, поскольку ФИО1 на территории Российской Федерации проживал на законных основаниях, имел разрешение на временное проживание в РФ, официально осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации длительное время, совместно с ним проживают его несовершеннолетний сын и супруга, которые являются гражданами Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались, от представителя административного ответчика ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево поступили письменные возражения на административный иск.

Изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

В ходе пограничного контроля осуществляется проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, выполнения подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию контролируется уполномоченными на то органами.

Из указанных нормативных предписаний следует, что при установлении в ходе осуществления пограничного контроля факта наличия поручения государственного органа о не пропуске лиц через государственную границу Российской Федерации, право которого на въезд в Российскую Федерацию не разрешен, лицо, которое проходит по данному поручению, не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации.

Судом установлено, что 09.02.2024 года, а также 04.06.2024 года в ходе пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево должностными лицами подразделения методом пограничного контроля было установлено, что истец является гражданином Таджикистана.

В ходе проведения опроса получена информация, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с целью следования к месту временного проживания.

В ходе опроса ФИО1 сообщил, что окончил кулинарный колледж. С пвгуста 2022 года до марта 2023 года осуществлял трудовую деятельность в качестве старшего повара в Катаре. В настоящее время не трудоустроен, со слов опрашиваемого , занимается преподаванием английского языка. В ходе изучения мобильного телефона, в приложении «YouTube» выявлен систематический просмотр видеороликов, с участием, запрещенных в Российской Федерации блогеров и праповедников радикальных зглядов.

Из содержания административного иска усматривается, что административный истец оспаривает отказ в пропуске его через государственную границу, в связи с тем, что должностными лицами пограничного контроля выявлены угрозообразующие факты для Российской Федерации.

А потому, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ не установлено. Более того какая-либо форма вмешательства в деятельность пограничной службы ФСБ России по осуществлению пограничного контроля действующим законодательством не предусмотрена.

Более того в соответствии со статьей 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административным истцом заявлены требования к ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево о признании действий по отказу в пропуске через государственную границу, в пункте пропуска Шереметьево 09.02.2024, а также 04.06.2024. а с административным иском истец обратился 27.05.2025 года, то есть после истечения срока, установленного ст. 219 КАС РФ. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из содержания административного иска также усматривается, что истец оспаривает действия ответчиков, выразившихся в отказе в пропуске через государственную границу Российской Федерации 23.02.2025 года, вместе с тем как усматривается, из представленной справки ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево, составленной в отношении ФИО1, истец не прибывал в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации Москва-Шереметьево. Из представленного заявителем постановления о выдворении усматривается, что 23.02.2025 года, пограничный контроль в отношении истца осуществлен ОПК ФСБ России в МАП Жуковский, вместе с тем требования к указанному ответчику истцом не заявлены, тем самым не подлежат разрешению.

руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Отряду Пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в МАП Шереметьево о признании действий незаконными, обязании снять ограничения на въезд-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль