Решение по делу № 2А-4909/2024 от 16.05.2025 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело №2а-530/2025

УИД №60RS0001-01-2024-008130-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Медончак Л.Г.

при секретаре Терентьевой А.В.,

с участием:

представителя административного ответчик УМВД России по Псковской области – ФИО1,

заинтересованного лица – Врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.В.А. к УМВД России по Псковской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, обязании осуществить государственную регистрацию транспортного средства и обязании сохранить государственные регистрационные знаки,

УСТАНОВИЛ:

М.В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Псковской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, обязании осуществить государственную регистрацию транспортного средства и обязании сохранить государственные регистрационные знаки.

В обоснование требований указал, что 27.02.2023 М.С.О. (мать административного истца), будучи наследником и пережившей супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ М.А.М., подала в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области заявление о сохранении государственных регистрационных знаков в отношении части наследственного имущества, а именно транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 1993 года выпуска, г.р.з. №, и марки «АУДИ Q7», 2006 года выпуска, г.р.з. №.

03.07.2024 определением Псковского городского суда по гражданскому делу №2-41/2024 определены доли в праве на наследственное имущество, оставшееся после смерти М.А.М., в частности, ему (М.В.А.) – 1/6 доля.

06.08.2024 он (М.В.А.) обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением о постановке транспортных средств на государственный учет с сохранением государственных регистрационных знаков.

Однако, в удовлетворении названного обращения было фактически отказано с указанием, что он не является наследником в смысле, придаваемым законом в целях осуществления испрашиваемой государственной процедуры, и на него не распространяются положения п.п.57, 58, 64, 67 и 68 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ 21.12.2019 №1764.

Считая названный отказ незаконным, с учетом уточнения исковых требований просил суд:

- признать отказ в постановке (на государственный учет) транспортного средства марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 1993 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, незаконным;

- признать отказ в постановке (на государственный учет) транспортного средства марки «АУДИ Q7», 2006 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, незаконным;

- обязать УМВД России по Псковской области сохранить государственный регистрационный знак № в отношении транспортного средства марки «АУДИ Q7», 2006 года выпуска, VIN №, и государственный регистрационный знак № в отношении транспортного средства марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 1993 года выпуска, YIN №;

- обязать УМВД России по Псковской области произвести государственную регистрацию транспортного средства марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 1993 года выпуска, YIN №, с присвоением государственного регистрационного знака №;

- обязать УМВД России по Псковской области произвести государственную регистрацию транспортного средства марки «АУДИ Q7», 2006 года выпуска, VIN №, с присвоением государственного регистрационного знака №.

Административный истец М.В.А. и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени разбирательства извещались надлежащим образом, информация о движении рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно была размещена на сайте Псковского городского суда в сети «Интернет», однако об уважительности причин неявки названные лица суд не уведомили, ранее представили заявление об отказе от части исковых требований.

Однако, поскольку такие требования (об отказе в отношении которых поставлен вопрос) в заявлении конкретизированы не были, а уточненные исковые требования охватывали перечень ранее заявленных, вопрос о возможности прекращения производства по административному делу в части не рассматривался.

В ходе непосредственного разбирательства М.В.А. и его представитель ФИО3 административные исковые требования поддерживали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении, а также одновременно не отрицали, что сам М.В.А. только 06.08.2024 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением о постановке транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №, на государственный учет с сохранением государственных регистрационных знаков.

При этом ранее совершить такие действия возможности он (М.В.А.) не имел, поскольку транспортные средства, входившие в состав наследственной массы после смерти М.А.М., являлись предметом иного судебного спора, в связи с чем их принадлежность конкретному наследнику не могла быть достоверно известна.

Принадлежность М.В.А. транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 1993 года выпуска, г.р.з. №, и марки «АУДИ Q7», 2006 года выпуска, г.р.з. №, была установлена только определением Псковского городского суда от 03.07.2024.

Также полагали, что имевшее место 27.02.2023 обращение М.С.О., как наследника умершего ДД.ММ.ГГГГ М.А.М., в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением о сохранении государственных регистрационных знаков в отношении транспортных средств, распространяется, в том числе, и в отношении М.В.А., поскольку закон не конкретизирует лицо (какой именно наследник), которое может обратиться с таковым (с заявлением), а значение имеет лишь сам факт его подачи.

Считали, что установленная законом процедура обращения в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с целью постановки на государственный учет транспортных средств была надлежащим образом соблюдена, а неоформление заявления установленной формы вызвано действиями самих сотрудников, отказавшихся принять таковое.

Одновременно указали, что заявление М.В.А. (л.д.11 т.1) было подано путем предъявления в канцелярию/приемную МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области.

Ставя вопрос о проведении государственной регистрации транспортного средства с охранением государственных регистрационных знаков, М.В.А. также пояснял, что транспортные средства в целях их осмотра сотрудникам Гоавтоинспеуции не предоставлял, иные предусмотренные нормами действующего законодательства действия, помимо подачи 06.08.2024 заявления с приложенными документами, не совершал.

Представитель административного ответчика УМВД России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что 27.02.2023 в адрес МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области обратилась М.С.О. с заявлением о сохранении за ней государственных регистрационных знаков в отношении транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №, которое было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а лицу, обратившемуся с ним (М.С.О.), даны 21.03.2023 разъяснения о процедуре присвоения государственных регистрационных знаков после смерти прежнего собственника.

Однако, в последующем М.С.О. в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области в установленном законом порядке по вопросу совершения требуемых ею регистрационных/иных действий в связи с необходимостью сохранения государственных регистрационных знаков транспортных средств не обратилась, каких – либо действий/бездействий в судебном порядке, в том числе в связи с данным ей 21.03.2023 ответом, не оспорила.

При этом непосредственно М.В.А. (административный истец) только 06.08.2024 направил в адрес МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области обращение с просьбой поставить на регистрационный учет транспортные средства марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №, с сохранением названных регистрационных знаков.

Однако, на момент рассмотрения данного обращения, регистрационный учет транспортных средств был прекращен в связи с наличием сведений о смерти физического лица (наследодателя М.А.М.), срок возможного сохранения государственного регистрационного номера, составляющий 1 год со дня прекращения государственного учета транспортного средства, также истек.

Иные обращения М.В.А. (по записям 11.07.2024, 23.07.2024 и 14.08.2024) не являлись связанными с вопросами сохранения регистрационных знаков транспортных средств. Более того, с целью организации проведения установленных процедур в рамках названных обращений М.В.А. либо не являлся, либо должным образом путем оформления соответствующих заявлений не инициировал оказание ему соответствующей государственной услуги.

В ходе разбирательства также обращала внимание, что в отношении М.В.А. решение по вопросу возможности постановки транспортных средств на государственный учет в принципе не принималось, установленная законом процедура такового (проведение государственного учета) не инициировалась в установленном законом порядке.

Также пояснила, что в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области сданы государственные регистрационные знаки только в отношении транспортного средства марки «АУДИ Q7», г.р.з. №.

Заинтересованное лицо Врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 административные исковые требования М.В.А. считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержав позицию, высказанную по существу представителем административного ответчика УМВД России по Псковской области ФИО1

Заинтересованное лицо Врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, письменной позиции по существу административных исковых требований не представил.

Заинтересованное лицо М.С.О. в судебное заседание не явилась, о дне и времени разбирательства извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ранее в ходе непосредственного рассмотрения дела полагала административные исковые требования М.В.А. подлежащими удовлетворению.

Кроме того, подтверждала, что 27.02.2023 обращалась с заявлением в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области о сохранении за ней государственных регистрационных знаков в отношении транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №.

При этом данный ей ответ в установленном законом порядке не оспаривала, полагая, что изложенная в поданном ею заявлении просьба фактически была удовлетворена.

Выслушав объяснения участников разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на день смерти (ДД.ММ.ГГГГ) М.А.М. являлся собственником транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», 1993 года выпуска, г.р.з. №, и марки «АУДИ Q7», 2006 года выпуска, г.р.з. знак №.

26.03.2022 осуществлено прекращение регистрации транспортных средств в связи с наличием сведений о смерти физического лица, являющегося их собственником, государственные регистрационные знаки № и № и соответствующие документы в отношении транспортных средств были признаны недействительными и внесены в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции.

03.07.2024 определением Псковского городского суда утверждено мировое соглашение между М.С.О., М.А.А. и М.В.А. по гражданскому делу №2-41/2024, согласно условиям которого в собственность последнего перешло названное движимое имущество.

При этом еще 27.02.2023 М.С.О. обратилась в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области с заявлением о постановке транспортных средств на государственный учет с сохранением государственных регистрационных знаков в отношении транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №.

Названное обращение МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области было рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и 21.03.2023 направлен ответ, которым разъяснено, что в соответствии с п.68 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764, при возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца, при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с п.61 Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством (л.д.10 т.1).

06.08.2024 М.В.А. обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением о постановке на государственный учет с сохранением государственных регистрационных знаков в отношении транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. № (л.д.11 т.1).

В названном обращении одновременно указал на невозможность совершить такие действия ранее ввиду инициированного судебного спора в отношении наследственного имущества, оставшегося после смерти М.А.М., к числу которого относилось и названное движимое имущество.

05.09.2024 УМВД России по Псковской области направило в адрес М.В.А. письменное разъяснение относительно процедуры возобновления государственного учета транспортных средств, учет которых прекращен в связи со смертью владельца.

Одновременно указано, что новый владелец транспортного средства, являющийся наследником предыдущего, вправе сохранить ранее присвоенные государственные регистрации номера на основании соответствующего волеизъявления, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия.

Также обращено внимание, что основанием возникновения права собственности М.В.А. в отношении транспортных средств является соответствующий судебный акт, в связи с чем положения п.67 Правил государственной регистрации транспортных средств регистрационными подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764) применяться не могут.

Кроме того, обращено внимание, что с момента прекращения регистрационного учета транспортных средств в связи с наличием сведений о смерти владельца, прошло более одного года, что препятствует присвоить им прежние государственные регистрационные номера.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из буквального толкования положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Давая правовую оценку заявленным М.В.А. административным исковым требованиям, приведенным в их обоснование доводам, а также возражениям стороны административного ответчика и заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

Единый порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категорий «L», «M», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) (транспортные средства) подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств, установлен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») (далее – Правила №1764).

Согласно п.п.6, 7 Правил №1764 регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий. Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.28 Правил №1764).

В соответствии с положениями ч.4 ст.10 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №283-ФЗ) регистрационное действие – действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относятся:

- постановка транспортного средства на государственный учет – включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;

- внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства – изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;

- прекращение государственного учета транспортного средства – включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;

- возобновление государственного учета транспортного средства – отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;

- снятие транспортного средства с государственного учета – перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств;

- восстановление государственного учета транспортного средства – отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными;

- оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего;

- оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги, определяет утвержденный приказом №950 МВД России от 21.12.2019 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее – Административный регламент).

В силу п.126 Административного регламента при внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности выполняются административные процедуры, предусмотренные п.п.61.1 – 61.8 п.61 Административного регламента, а именно: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки; оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; внесение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков.

В п.60 Административного регламента также указано, что в рамках предоставления государственной услуги регистрационными подразделениями осуществляются регистрационные действия, предусмотренные ч.4 ст.10 ФЗ №283-ФЗ.

При оказании государственной услуги должны быть выполнены все административные процедуры, предусмотренные проводимым регистрационным действием.

При этом на стадии осмотра транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (п.84 Административного регламента).

Порядок проведения такового осмотра, а также совершение иных процедур в целях постановки транспортного средства на учет закреплен п.19 Административного регламента.

В ходе разрешения административного дела по существу М.В.А., ставя вопрос об обязании УМВД России по Псковской области произвести государственную регистрацию транспортных средств, подтверждал, что предусмотренная Административным регламентов процедура, в том числе их осмотра, реализована им не была.

Положениями ст.ст.17, 20 ФЗ №283-ФЗ закреплены основания постановки транспортных средств на государственный учет и отказа в совершении регистрационных действий.

При этом п.7 Административного регламента предполагает необходимость оформления/подачи заявления о совершении регистрационных действий и прилагаемых к нему документов владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

По каждому типу получения услуги реализованы собственные формы заявления, справочники доступных отделений и возможных дат и времени их посещения.

Форма соответствующего заявления приведена в приложении №1 Административного регламента.

В данном случае, судом установлено, что такое заявление М.В.А. оформлено не было, также как и не были предоставлены для осмотра сами транспортные средства.

Что касается имевшей место записи М.В.А. посредствам федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (14.08.2024), а также терминала (11.07.2024 и 23.07.2024) в целях получения государственной услуги в отношении транспортных средств, то в условиях отсутствия документально подтвержденного факта оформления какого – либо заявления достоверно утверждать об отказе в предоставлении той или иной услуги у суда не имеется.

При этом, принимая во внимание действующее нормативно-правовое регулирование, суд обращает внимание, что возможность произвольной подачи заявления о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства вне установленного порядка в целях постановки транспортного средства на государственный учет не предусмотрена.

Изложенные стороной административного истца причины подачи такового (произвольно без оформления установленного образца) не подтверждены и, более того, ни коим образом не свидетельствуют о возникновении каких – либо препятствий в обозначенное время записи в целях получения государственной услуги подать заявление в надлежащем порядке.

Прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным ст.18 ФЗ №283-ФЗ, путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (п.55 Правил №1764).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.18 ФЗ №283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства.

В силу положений п.58 Правил №1764 прекращение государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с п.п.56, 58-60 Правил №1764, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (п.61 Правил №1764).

При этом, принимая во внимание, что к настоящему моменту государственный учет транспортных средств «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №, принадлежавших М.А.М., прекращен, то дальнейшая реализация права по пользованию ими в дорожном движении могла быть осуществлена заинтересованным в этом лицом в порядке, предусмотренном для процедуры возобновления государственного учета транспортного средства.

Так, ч.2 ст.18 ФЗ №283-ФЗ установлено, что возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Согласно п.64 Правил №1764 возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с п.58 настоящих Правил, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абз.2 п.63(1) настоящих Правил.

Положениями абз.2 п.63(1) Правил №1764 закреплено, что возобновление государственного учета транспортного средства, в случае исключения транспортного средства из числа разыскиваемых и перехода права собственности на него или изменения владельца транспортного средства осуществляется за новым владельцем транспортного средства на основании его заявления о совершении регистрационных действий и документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство.

Возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа (абз.1 п.67 Правил №1764).

Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных п.68 Правил №1764, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с п.58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с п.61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством (абз.2 п.67 Правил №1764).

Также положениями Административного регламента (п.п.140 – 144) закреплено, что возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со ст.18 ФЗ №283-ФЗ, в порядке, установленном п.п.62 - 68 Правил №1764, регистрационным подразделением на основании документов, установленных подп.27.1 - 27.4 п.27 Административного регламента, с выполнением административных процедур, предусмотренных подп.61.1 - 61.8 п.61 Административного регламента.

Возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением с выдачей нового свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (при отсутствии сведений в системе электронных паспортов об оформлении электронного паспорта) и с присвоением государственного регистрационного номера в порядке, установленном п.п.37 - 46 Правил.

Перечисленные положения Административного регламента предполагают необходимость подачи заявления владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий, документов, удостоверяющего личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, идентифицирующих транспортное средство и устанавливающих основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства, возобновления государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Помимо этого совершаются административные процедуры, к числу которых относится осмотр транспортного средства.

Исходя из приведенных положений непосредственно в рамках инициирования процедуры возобновления государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с п.58 Правил №1764, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с п.61 Правил №1764 недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

В данном случае, учитывая, что в установленном законом порядке М.В.А. с заявлением ни о постановки на государственный учет, ни о возобновлении ранее прекращенного государственного учета транспортного средства и регистрации транспортного средства на его имя, как на нового владельца, не обращался, предусмотренная Административным регламентом и Правилами №1764 процедура инициирована/реализована не была, то административные исковые требования в части признания незаконным отказа в постановке на государственный учет движимого имущества и обязании УМВД России по Псковской области совершить такие действия удовлетворению не подлежат.

В соответствии с закрепленным в ст.10 Конституции РФ принципом разделения властей, суд не подменяет собой органы исполнительной власти, и, следовательно, не может принять решение, относящееся к компетенции органа исполнительной власти в реализации его властных и административных полномочий в рассматриваемой сфере, в условиях, когда заинтересованное лицо не обращалось по такому вопросу.

Таким образом, принять решение об обязании УМВД России по Псковской области поставить транспортные средства на государственный учет либо возобновить таковой непосредственно суд в принципе не вправе в условиях не проведения в отношении такого имущества соответствующих административных процедур.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 ФЗ №283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Разрешая административные исковые требования в части возможности сохранения государственных регистрационных знаков в отношении транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №, суд приходит к следующим выводам.

Постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением (п.37 Правил №1764).

Присвоение транспортному средству государственного регистрационного номера также может осуществляться при совершении иного регистрационного действия, за исключением прекращения государственного учета транспортного средства или снятия с государственного учета транспортного средства после его утилизации, на основании соответствующего волеизъявления его владельца или по инициативе регистрационного подразделения - в случае несоответствия цифрового кода региона ранее присвоенного государственного регистрационного номера цифровому коду региона места регистрации владельца транспортного средства (п.38 Правил №1764).

Присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства (п.39 Правил №1764).

На основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемому или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного п.39 настоящих Правил (п.43 Правил №1764).

Присвоение сохраненного государственного регистрационного номера осуществляется любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства (п.43 Правил №1764).

Сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается (п.44 Правил №1764).

Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства (п.44 Правил №1764).

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (п.45 Правил №1764).

Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (п.45 Правил №1764).

При наличии сведений о смерти физического лица либо прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, за которым сохранен государственный регистрационный номер, срок его сохранения считается оконченным с даты смерти (прекращения деятельности) (п.45 Правил №1764).

На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению (п.45 Правил №1764).

Исходя из перечисленных положений действующего законодательства, в данном случае в ходе разрешения административных исковых требования М.В.А. подлежали установлению следующие значимые обстоятельства:

- дата прекращения государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства (в данном случае – М.А.М., скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ);

- надлежащим образом выраженное волеизъявление гражданина – владельца транспортного средства на сохранение государственного регистрационного номера;

- срок сохранения государственного регистрационного номера (составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (п.45 Правил №1764));

- возможность возобновления государственного учета транспортного средства с присвоением (сохранением) ранее существовавшего регистрационного знака.

В целом в данном случае юридически значимыми для рассмотрения дела являются обстоятельства установления оснований сохранения за новым владельцем транспортного средства государственного регистрационного номера.

Как следует из позиции стороны административного ответчика, государственный учет транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №, прекращен на основании п.58 Правил №1764, т.е. в связи со смертью владельца, ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство, в том числе дата и причина прекращения, стороной административного истца в принципе не оспорено и подлежит учету при разрешении административных исковых требований по существу.

При этом суд обращает внимание, что сами по себе регистрационные знаки не принадлежат физическому лицу – владельцу транспортного средства, являясь условием допуска к участию в дорожном движении.

Так, в соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Факт выдачи на транспортное средство определенных государственных регистрационных знаков не порождает у владельца транспортного средства права собственности на указанные знаки.

Сами по себе правоотношения, связанные с государственной регистрацией транспортных средств, регулируются специальными нормативными правовыми актами, приведенными судом выше.

При этом законный владелец транспортного средства вправе подать в Госавтоинспекцию заявление о сохранении государственных регистрационных знаков.

В данном случае срок хранения государственных регистрационных номеров в отношении транспортных средств марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №, истек на момент обращения в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области М.В.А.

При этом вышеперечисленными положениями предусмотрена возможность на основании волеизъявления владельца транспортного средства сохранения государственных регистрационных знаков в порядке, установленном Правилами №1764.

Таким образом, значимым обстоятельством для возможности возобновления государственного учета транспортного средства с сохранением ранее присвоенных государственных регистрационных номеров является надлежащим образом выраженное волеизъявление гражданина.

В данном случае, по мнению суда, такое волеизъявление со стороны М.В.А. в сроки, в течении которых государственный учет транспортного средства не был прекращен, выражено не было, соответствующее заявление поступило от данного лица только в августе 2024 года.

Что же касается ссылки административного истца на ранее поступившее со стороны иного наследника имущества М.А.М. – М.С.О. заявления о сохранении государственных регистрационных номеров вошедших в состав наследственной массы транспортных средств, то суд обращает внимание, что в данном случае права М.В.А. не являются производными от прав М.С.О., реализуются непосредственно и только в своих собственных интересах а доводы об обратном надуманны и не обоснованы какими – либо нормами закона.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.1110 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Каждый наследник принимает соответствующее имущество в порядке универсального правопреемства самостоятельно.

Следовательно, с момента открытия наследства (ДД.ММ.ГГГГ – дата смерти М.А.М.) М.В.А. не был лишен возможности самостоятельно обратиться в УМВД России по Псковской области по вопросу сохранения государственных регистрационных номеров.

Доказательств возложения на М.С.О. полномочий действовать при обращении в УМВД России по Псковской области не только за себя, но и в интересах М.В.А. либо любых иных наследников, суду в принципе не представлено.

Также суд полагает необходимым обратить внимание, что обращение М.С.О. по вопросу сохранения непосредственно за ней государственных регистрационных знаков в отношении транспортных средств имело место 27.02.2023, а ответ на данное обращение, рассмотренное в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дан 21.03.2023.

Таким образом, годичный срок для сохранения государственных регистрационных номеров по состоянию на август 2024 года и в данном случае считается истекшим.

Каких – либо уважительных причин необращения М.В.А. в ГИБДД, действительно препятствовавших совершению юридически значимых действий, не приведено.

Что касается ссылок административного истца на имевший место судебный спор в отношении наследственного имущества, оставшегося после смерти М.А.М., в том числе и транспортных средств, то суд обращает внимание, что наличие такового в силу положений гражданского законодательства не исключало возможности самого обращения М.В.А. в соответствии с п.п.6,7 Правил №1764 лично либо через представителя в уполномоченный орган по вопросу сохранения государственного регистрационного номера до истечения установленного в законе срока его хранения.

Названная возможность была реализована только М.С.О.

Кроме того, суд обращает внимание, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность продления срока хранения государственного регистрационного знака независимо от причины, по которой владельцем транспортного средства названный срок был пропущен.

Установленный срок хранения государственного регистрационного номера является пресекательным, в связи с чем не подлежит восстановлению.

Таким образом, к настоящему моменту государственный учет транспортных средств ввиду наличия сведений о смерти их владельца прекращен, срок хранения государственных регистрационных знаков истек, надлежащие обращения М.В.А. по вопросу не только сохранения государственных регистрационных номеров, но и возобновления государственного учета транспортных средств места в принципе места не имели.

Также суд считает необходимым обратить внимание на следующие фактические обстоятельства.

Согласно абз.2 п.67 Правил №1764 при возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с п.58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с п.61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Таким образом, названными положениями предусмотрено, что новым владельцем транспортного средства, претендующим на возобновление государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца, является наследник последнего.

Вместе с тем, по мнению суда, М.В.А. в данном случае не может расцениваться в качестве такого субъекта, а именно нового владельца - наследника транспортных средств.

Приходя к такому выводу, суд обращает внимание на следующее.

Так, действительно, М.В.А. являлся наследником всего объема имущества, оставшегося после смерти М.А.М., однако только в размере 1/6 доли. Иные законные владельцы в силу факта принятия наследственного имущества в установленном законом порядке – М.С.О. и М.А.А.

Таким образом, изначально транспортные средства поступили в долевую собственность М.А.А., М.С.О. и М.В.А., как непосредственных новых владельцев транспортных средств, получивших такое право в порядке универсального правопреемства, которые могли претендовать на возобновление государственного учета транспортных средств в силу абз.2 п.67 Правил №1764.

Вместе с тем, по результатам судебного разбирательства М.В.А. дополнительно к полученной им в порядке наследования доле в праве собственности на транспортные средства на основании определения Псковского городского суда об утверждении мирового соглашения приобрел доли, причитавшиеся М.С.О. (2/3 доли) и М.А.А. (1/6 доля).

При этом такой переход права собственности не может расцениваться как универсальное правопреемство после смерти М.А.М., поскольку соответствующими долями М.С.О. и М.А.А. в данном случае распоряжались по своему усмотрению, как их полноправные владельцы, а часть имущества в принципе не входила в наследственную массу (в части доли М.С.О., как пережившей супруги).

Следовательно, в сложившейся ситуации М.В.А. не может рассматриваться как лицо, получившее транспортные средства исключительно в порядке наследования, поскольку соответствующие доли такого имущества были получены им в результате их добровольной передачи взаимен иного имущества/денежной компенсации, а не в порядке наследования.

Осуществленное в судебном порядке перераспределение наследственного имущества между всеми наследниками являлось их добровольным усмотрением и фактически представляло собой совершение сделок по передаче каждому из них определенного имущества, законность чего проверена и утверждена судом.

При этом, учитывая положения п.67 Правил №17645, в данном случае правом на волеизъявление сохранения государственных регистрационных знаков при возобновлении государственного учета транспортных средств, учет которых прекращен в связи со смертью владельца, изначально обладали совместно М.В.А., М.С.О. и М.А.А., как лица, принявшие наследство после смерти М.А.М.

Однако, в установленном законом порядке такое волеизъявление названными лицами выражено не было.

Более того, М.А.А. до момента передачи права собственности на принадлежавшие ей доли в праве на транспортные средства в пользу М.В.А. (при заключении мирового соглашения, утвержденного судом) в принципе таким правом в установленном порядке не воспользовалась.

Также суд акцентирует внимание, что доля, принадлежавшая М.С.О., как пережившей супругу, в принципе не могла переходить М.В.А. в порядке наследования после смерти М.А.М.

Таким образом, М.В.А. не может расцениваться как лицо, предусмотренное п.67 Правил №1764, поскольку наследником всего движимого имущества (транспортных средств) не являлся, в связи с чем безусловным и единоличным правом на сохранение государственного регистрационного знака обладать не мог.

С учетом вышеизложенных выводов, суд в целом заключает, что М.В.А. не мог явиться заявителем испрашивавшейся им процедуры постановки на государственный учет либо возобновления государственного учета транспортных средств «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», г.р.з. №, и «АУДИ Q7», г.р.з. №, учет которых прекращен в связи со смертью владельца, с сохранением государственных регистрационных знаков.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления М.В.А. к УМВД России по Псковской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, обязании осуществить государственную регистрацию транспортного средства и обязании сохранить государственные регистрационные знаки – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья Л.Г.Медончак

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025 года.