<данные изъяты>
Дело № 2а-4238/2022
УИД 60RS0001-01-2022-008808-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 г. город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего Пантелеевой И.Ю.
при секретаре Душевской К.П.,
с участием представителя административного истца ПЕВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на всей территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
В обоснование требования указал, что в ходе мониторинга средств массовой информации, а именно интернет-сайтов, расположенных по адресам: http://etovashe.com, https://shop.rybak-rybaka.ru, https://fish-magnit.ru установлено, что на указанных интернет-сайтах содержится информация пропагандирующая изготовление электроудочек для осуществления вылова водных биологических ресурсов, а также описаны принципы их действия.
Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой граждан, однако указанное подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.
Полагал, что распространение через сайты информации, запрещенной законом, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная информация пропагандирует деятельность запрещенную законом, что прямо предусмотрено ст. 256 УК РФ.
Размещение в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан на изготовление электроудочек для осуществления вылова водных биологических ресурсов, которые являются запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.
Просил суд признать информацию, распространенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: http://etovashe.com, https://shop.rybak-rybaka.ru, https://fish-magnit.ru, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Представитель административного истца – БМВ требования, изложенные в административном иске, поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в суд при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; в письменном заявлении указал, что считает возможным признать, информацию, размещенную на обнаруженных указателях интернет-страницах, запрещенной, при наличии достаточных доказательств, возражений по существу административного иска не имеет.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 39 КАС РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.
В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто из них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 5 ФЗ №149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной розни или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 15.1 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.
Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ №149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Из материалов дела следует, что прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации выявлены сайты по сетевым адресам: http://etovashe.com, https://shop.rybak-rybaka.ru, https://fish-magnit.ru побуждающей граждан на изготовление электроудочек для осуществления вылова водных биологических ресурсов, которые являются запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока /л.д. 13-17/.
Приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования является одним из основополагающих принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, что закреплено в п. 2 ч. ст. 2 Федерального закона от 20.120224 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Федеральный закон 166-ФЗ).
В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов является правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.
Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620 утверждены правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна (далее — Правила), в границы которого входят: Балтийское море с бассейнами впадающих в него рек, Ладожское озеро с бассейнами впадающих в него рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Калининградской, Ленинградской, Псковской, Новгородской областей и города федерального значения Санкт-Петербурга, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности
Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Западного рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения), а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской федерации и международными договорами Российской Федерации.
П. 14.2 Правил устанавливает запрет юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.
Для любительского рыболовства данный запрет отдельно обозначен в п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. «б» ч. ст. 256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.
При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.201 О 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.
Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации о продаже электроудочек и приборов, предназначенных для вылова водных биоресурсов с применением электротока, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, считает необходимым признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте по сетевым адресам http://etovashe.com, https://shop.rybak-rybaka.ru, https://fish-magnit.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч. 2, 3 ст. 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на всей территории РФ, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://etovashe.com, https://shop.rybak-rybaka.ru, https://fish-magnit.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья И.Ю. Пантелеева