03RS0011-01-2022-001882-02

Дело №2а-1359/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Корневой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании решения незаконным. В обоснование требований указано, что с 28.04.2004 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в число участников программы «Доступное жилье – жителям Республики Башкортостан» (с 21.02.2013). Из письма ответчика от 19.04.2022 №№ ФИО4 стало известно, что она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из числа участников программы «Доступное жилье – жителям Республики Башкортостан», поскольку с 06.07.2020 она по адресу: в квартире, принадлежащей родной сестре. Однако своего жилья у административного истца никогда не было и нет. С 2015 года по настоящее время истец вместе со своим сыном проживает по адресу: По указанному адресу истец была зарегистрирована с 20.01.2015 по 23.06.2020. В июне 2020 хозяева квартиры попросили истца выписаться из квартиры, поскольку это было необходимо для оформления документов. Истец просьбу выполнила и попросила свою сестру прописать их с сыном в квартире сестры. Однако фактически истец не выселялась из квартиры по адресу: , где продолжает проживать по настоящее время. В квартиру сестры истец никогда не вселялась, членом семьи ФИО3 не является, потому считает решение административного ответчика об исключении ее из программы, незаконным. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение Администрации МР Ишимбайский район РБ о снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и исключении ее из числа участников программы «Доступное жилье – жителям Республики Башкортостан». Обязать административного ответчика восстановить ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и в числе участников программы «Доступное жилье – жителям Республики Башкортостан». Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате составления иска в размере 4 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 14 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 (по доверенности от 14.07.2022) в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что ФИО5 не является членом семи собственника квартиры ФИО3. Сестра может быть признана членом семьи, в случае, если она вселялась в жилое помещение в качестве члена семьи. Однако ФИО5 никогда не вселялась в квартиру сестры.

Представитель административного ответчика ФИО2 (по доверенности от 13.10.2021) в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что в справке, выданной МУП ИДЕЗ указано, что ФИО3 имеет семью состоящую из мужа и сестры. Потому был сделан вывод о том, что ФИО5 вселена в квартиру в качестве члена семьи собственника. Тот факт, что административный истец фактически проживает в квартире по адресу: , административный ответчик не оспаривает.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании считает административные исковые требования обоснованными. Пояснила, что с ней в квартире проживает только супруг. ФИО4 никогда в квартиру не вселялась. Она проживает в квартире по улице Заслонова, у их дальней родственницы.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 49, 50 Жилищного кодекса РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что с 28.04.2004 ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. С 21.02.2013 ФИО4 является участником программы «Доступное жилье – жителям Республики Башкортостан».

Постановлением администрации МР Ишимбайский район РБ №№ от 03.11.2021 ФИО4 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, исключена из состава участников программы «Доступное жилье – жителям Республики Башкортостан».

Основанием для принятия оспариваемого постановления явился факт выявления регистрации ФИО4 с 06.07.2020 по адресу: в жилом помещении площадью № кв.м, в котором зарегистрировано 3 человека. Данное жилое помещение принадлежит ФИО3 Также ФИО3 принадлежит № доля жилого помещения по адресу: , общая площадью которого составляет № кв.м. Таким образом, по мнению административного ответчика, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека выше учетной нормы, а именно 16,5 кв.м.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты или оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 14.02.2012 №48/563 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО4 в период с 28.04.2004 по 08.10.2021 не имела в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации.

Квартира по адресу: , в которой зарегистрирована ФИО4 с 06.07.2020 принадлежит на праве собственности ее сестре, ФИО3

Согласно справки №№, выданной МУП ИДЕЗ РБ 07.06.2022, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: с 19.01.2016. Она имеет семью, состоящую из мужа, ФИО12 (степень родства не указана).

Принимая оспариваемое решение, администрация МР Ишимбайский район РБ исходила из того, что родная сестра ФИО4, ФИО3, вселила административного истца в свою квартиру в качестве члена своей семьи.

В соответствии с п.1 ст. 13 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Стороной административного ответчика суду не представлено доказательств фактического вселения ФИО4 в квартиру, расположенную по адресу:

Тогда как административным истцом представлен акт, заверенный 31.05.2022 мастером ООО «ЖЭУ-5» согласно которому ФИО4 не вселялась и никогда не проживала по адресу:

Согласно акту, заверенному мастером ООО «ЖЭУ-5» 31.05.2022 ФИО4 проживает по адресу:

Следует отметить, что представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривала, что ФИО6 фактически проживает по адресу: , пояснив, что администрацией не выяснялся вопрос о фактическом вселении ФИО6 в квартиру ФИО3

На основании изложенного суд приходит к выводу, что сам факт регистрации ФИО4 в квартире, принадлежащей ее сестре ФИО3 на праве собственности не свидетельствует об изменении жилищных условий административного истца. Поскольку фактически ФИО4 в квартиру не вселялась, права пользования данной квартирой не приобрела, в связи с чем площадь данного жилого помещения не подлежит учету при расчете уровня жилищной обеспеченности административного истца.

Суду не представлено доказательств, что с момента постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилищные условия ФИО4 улучшились.

При таких обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали основания для снятия ФИО4 с жилищного учета, в связи с чем постановление от 03.11.2021 №№ следует признать незаконным с возложением на администрацию МР Ишимбайский район РБ обязанности восстановить ФИО4 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет.

Таким образом суд приходит к выводу, что заявленные ФИО4 требования Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании решения незаконным, являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст.112 Кодекса административного судопроизводства РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного с администрации муниципального района Ишимбайский район РБ в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя, в разумных пределах, с учетом сложности дела, в размере 10 000 руб., расходы по оплате составления административного искового заявления в размере 3 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 03.11.2021 года №№ в части снятия с учета ФИО4.

Возложить на Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обязать восстановить ФИО4 на учете нуждающихся в жилищных помещениях и на учете участников программы «Доступное жилье – жителям Республики Башкортостан», с даты первоначальной постановки на учет.

Взыскать с Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в пользу ФИО4 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по оплате составления административного искового заявления в размере 3 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено – 29.09.2022.