Решение по делу № 2-82/2025 от 18.03.2025 - о признании решения незаконным в части, возложении обязанности.

Дело № 2-82/2025

УИД 45RS0006-01-2025-000029-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рыбаковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Колчеданцевой М.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2025 г. в р.п. Каргаполье Курганской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что 30.10.2024 г. обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 05.11.2024 г. ответчиком вынесено решение № 158081/24-24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии страхового стажа и недостижения величины индивидуального пенсионного коэффициента. По подсчетам ответчика продолжительность страхового стажа истца составляет 11 лет 1 месяц 6 дней. В страховой стаж не были включены периоды его работы: с 07.05.1988 г. по 27.11.1998 г. в должности начальника мебельного цеха, с 16.11.2007 г. по 10.04.2008 г. и с 01.01.2009 г. по 23.04.2010 г. в должности водителя-экспедитора в ООО «Мельник СТС-2». Решение ответчика не содержит мотивов отказа в зачете в страховой стаж указанных периодов работы. С данным решением в части отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов работы он не согласен, считает, что данные периоды исключены из его стажа незаконно и необоснованно. Просит признать незаконным решение ОСФР по Курганской области №158081/24-24 от 05.11.2024 г. в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы истца с 07.05.1988 г. по 27.11.1998 г., с 16.11.2007 г. по 10.04.2008 г., с 01.01.2009 г. по 23.04.2010 г. и назначении страховой пенсии по старости, зачесть указанные периоды работы в страховой стаж, обязать ОСФР по Курганской области назначить ему страховую пенсию с 30.10.2024 г., взыскать судебные расходы в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, согласно доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что лиц, которые работали вместе с ним в спорные периоды в ООО «Мельник СТС-2» в настоящее время нет в живых, документов ИЧП «Станик», где он являлся руководителем, не сохранилось, в архив они не передавались. Оригинал трудовой книжки был им утерял в 2015 году.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление ФИО1 указал, что не согласен с заявленными требованиями истца, поскольку на момент обращения ФИО1 в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 30.10.2024 г. было установлено, что отсутствует необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости (в наличии 11 лет 1 месяц 6 дней), отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в наличии 25,627). По данным ИЛС застрахованного лица, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 в периоды с 16.11.2007 г. по 10.04.2008 г., с 01.01.2009 г. по 23.04.2010 г. отсутствуют. При обращении в ОСФР по Курганской области ФИО1 не предоставлена трудовая книжка (указано, что утеряна) и ее копия. В связи с этим периоды работы, заявленные в исковом заявлении, не оценивались ОСФР по Курганской области, сведений о них и документов, подтверждающих стаж, начисление и уплату страховых взносов не имеется. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ООО «Умелица» освобожден от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании протокольного определения от 18.03.2025 г. в связи с наличием сведений о прекращении его деятельности.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу, установленному в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Исходя из Приложения 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, мужчинам, достигшим возраста 60 лет в переходный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, при достижении необходимого возраста для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году необходимая продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 15 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения установленного данным положением закона возраста – на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, при достижении необходимого возраста для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не ниже 28,2.

Как установлено материалами дела, 30.10.2024 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ (л.д.38-40).

Решением ответчика № 158081/24-24 от 05.11.2024 г. (л.д. 35-36) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии: в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ по следующим причинам:

- отсутствует необходимый для назначения страховой пенсии по старости страховой стаж, что предусмотрено п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуемый страховой стаж 15 лет, в наличии – 11 лет 01 месяц 06 дней);

- отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, что предусмотрено п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуемый индивидуальный коэффициент в 2024 году – 28,2, в наличии – 25,627).

В решении не имеется сведений об отказе в зачете периодов работы ФИО1 с 07.05.1988 г. по 27.11.1998 г., с 16.11.2007 г. по 10.04.2008 г. и с 01.01.2009 г. по 23.04.2010 г.

Как следует из карты приема застрахованного лица в целях проведения заблаговременной работы от 31.05.2024 г., трудовая книжка (копия трудовой книжки) ФИО1 в ОСФР по Курганской области не предоставлялась, стоит отметка «Утеряна» (л.д.11-12).

В материалы дела истцом предоставлена копия трудовой книжки АТ-I №0993950 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заверенная специалистом по кадрам ООО «Мельник СТС-2» 26.10.2015 г.

В указанной копии трудовой книжки содержатся сведения о работе истца в период с 25.04.1988 г. по 27.11.1998 г. в ИЧП «Станик» в должности начальника мебельного цеха: принят приказом №4 от 25.04.1988 г., уволен по собственному желанию на основании приказа №25 от 27.11.1998 г.

Как следует из информации ГКУ «ГАСПИКО» от 15.07.2024 г., ГКУ «Государственный архив социально-политической истории Курганской области» документами по личному составу ИЧП «Станик» и сведениями о месте их хранения не располагает, ввиду чего выдать справки о подтверждении стажа работы и заработной платы ФИО1 не представилось возможным.

В копии трудовой книжки ФИО1 также содержатся сведения о работе истца в период с 16.11.2007 г. по 24.03.2010 г. в ООО «Мельник СТС-2» в должности водителя-экспедитора: принят на должность приказом от 15.11.2007 г., переведен на должность менеджера по снабжению в ООО «Мельник СТС-2» приказом от 24.03.2010 г.

Как следует из информации ГКУ «ГАСПИКО» от 05.03.2025 г., ГКУ «Государственный архив социально-политической истории Курганской области» документами ООО «Мельник СТС-2» не располагает.

Согласно сведениям Администрации Каргапольского муниципального округа от 04.02.2025 г. и от 10.03.2025 г., документы по личному составу, сведения о переименовании, реорганизации, Устав ООО «Мельник СТС-2» на хранение в Каргапольский муниципальный архив не поступили.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.03.2025 г., ОГРН <***>, ИНН <***> принадлежат ООО «Умелица», расположенному по адресу: 641955, Курганская область, Каргапольский район, с. Житниковское.

В копии трудовой книжки, предоставленной ФИО1 в печати ООО «Мельник СТС-2» также указаны данные ОГРН и ИНН.

В отношении ООО «Умелица» 30.05.2016 г. внесены сведения о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Как следует из информации о данных о стаже ФИО1, сведения об учете стажа в ОСФР по Курганской области за периоды его работы с 07.05.1988 г. по 27.11.1998 г., с 16.11.2007 г. по 10.04.2008 г., с 01.01.2009 г. по 23.04.2010 г. отсутствуют.

Из сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица ФИО1 с 01.01.2002 года следует, что за 2009 год сумма страховых взносов на страховую пенсию составила 21,00.

По информации УФНС России по Курганской области от 06.02.2025 г., сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за 1998, 2008, 2009, 2010 годы в отношении ФИО1 отсутствуют. За 2007 год имеются сведения 2-НДФЛ за период его работы в ООО «Промтехнология-Курган».

Из выписки из ЕГРИП от 13.02.2025 г. следует, что в отношении ФИО1 11.04.2008 г. внесены сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 24.11.2020 г. внесены сведения о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведения ОСФР по Курганской области, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.06.2005 г.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 15 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 43 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая все изложенные обстоятельства, в том числе отсутствие трудовой книжки у истца, отсутствие документов и иных доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в спорные периоды в указанных организациях, отсутствие сведений об отчислении страховых взносов, суд приходит к выводу о невозможности подтвердить наличие необходимого для назначения пенсии стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания судебных расходов у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №*) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья М.А. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 г. в 16:00.