Гражданское дело № 2-5179/22

74RS0031-01-2022-006060-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего Завьяловой Т.А.

при секретаре Витушкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствие документации на данный вид деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский транспортный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствие документации на данный вид деятельности, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности мореплавания, по результатам которой установлено следующее. ФИО2 на праве собственности принадлежит маломерное судно с регистрационным номером <номер обезличен> (строительный номер <номер обезличен>, <данные изъяты>). Судоводителем (капитаном) маломерного судна является ФИО1 В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> судно осуществило 356 выходов в акваторию морского порта Сочи и с его помощью осуществлена перевозка 1288 пассажиров. В соответствии с информацией службы управления судов АЧБФ ФГУП «Росморпорт» на маломерном судне за <дата обезличена> перевезено 2302 пассажира, за истекший период <дата обезличена> – 1468. В реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров судно с регистрационным номером <номер обезличен>, как объект, используемый при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не значится, соответствующая лицензия ФИО1, ФИО2 не выдавалась. Таким образом, на судне с регистрационным номером <номер обезличен>, принадлежащем ФИО2, осуществляется деятельность, без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, а именно, перевозка пассажиров морским транспортом, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензируемым видом деятельности. Таким образом, эксплуатация указанного судна в целях перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем в соответствии с требованиями Технического регламента, в том числе, техническим требованиям и готовности к плаванию, напрямую влияющих на безопасность нахождения на нем людей, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными услугами на данном судне, то есть неопределенному кругу лиц. Просит суд запретить ФИО1, ФИО2 и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером <номер обезличен> (строительный номер <номер обезличен>, <данные изъяты>) в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии (л.д.4-7).

Сочинский транспортный прокурор при надлежащем извещении (л.д.135) участия в судебном заседании не принимал.

Ответчик ФИО1 извещен (л.д.139), в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался заказным письмом с уведомлением о вручении разряда «судебное» (л.д.140-141).

Согласно ч.4 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 52-53).

По указанному адресу ответчику судом направлялись определения суда, судебные извещения (л.д. 140-141).

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о рассмотрении дела.

Сведения о движении дела размещены на официальном сайте суда в сети Интернет.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) судно право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов (ч.1 ст.16 КВВТ РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 14 КВВТ РФ на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о праве собственности на судно; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); мерительное свидетельство; свидетельство о минимальном составе экипажа судна; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; судовая роль; судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна); судовое санитарное свидетельство о праве плавания; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации судна, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

На основании ч. 2 ст. 35 КВВТ РФ классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

На территории адрес и адрес классификацию и освидетельствование судов, согласно приказа Минтранса России от 25.09.2012 N 355 "О наделении федерального автономного учреждения "Российский Речной Регистр" полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях" и распоряжения Минтранса России от 14.11.2011 N ИЛ-126-р "Об утверждении Устава федерального автономного учреждения "Российский Речной Регистр" осуществляет Московский филиал Российского Речного Регистра.

В соответствии с п. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 34 КВВТ РФ безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а также правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно ч.3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Судом установлено, что право собственности на маломерное судно с регистрационным номером <номер обезличен> (строительный номер <номер обезличен>, <данные изъяты>) зарегистрировано за ФИО2 в реестре маломерных судов, в связи с чем <дата обезличена> последнему должностным лицом территориального отделения №4 ГИМС МЧС России по г.Москве выдан судовой билет <номер обезличен> (л.д.72, 121-122).

Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности мореплавания, по результатам которой установлено следующее.

Согласно представленным службой капитана морского порта Сочи информации, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> судно осуществило 356 выходов в акваторию морского порта Сочи и с его помощью осуществлена перевозка 1288 пассажиров, из них в мае – 61 выход и 236 пассажиров, в июне – 99 выходов и 344 пассажира, в июле – 102 выхода и 381 пассажир, в августе – 94 выхода и 327 пассажиров (л.д.9-34, 57-69, 91-116).

В соответствии с информацией службы управления судов АЧБФ ФГУП «Росморпорт» на маломерном судне за 2021 год перевезено 2302 пассажира, за истекший период 2022 года – 1468 (л.д.36, 70 оборот, 118).

Согласно объяснениям ФИО1 от <дата обезличена>, судоводителем (капитаном) маломерного судна является ФИО1 (л.д.40-41, 73-74, 124-125).

В реестре лицензий Федеральной служб по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров судно с регистрационным номером <номер обезличен>, как объект, используемый при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не значится, соответствующая лицензия ФИО1, ФИО2 не выдавалась.

Постановлением мирового судьи судебного участка №88 г.Сочи от 08.09.2022 года по делу 5-942/88-22 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб., в связи с осуществлением перевозки пассажиров на данном маломерном судне без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (л.д.43-44, 90, 126-127).

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановление ФИО1 не обжаловалось, вступило в законную силу, факт осуществления перевозки пассажиров на маломерном судне с регистрационным номером <номер обезличен> доказан в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательств обратного суду не представлено, судом не добыто.

Таким образом, на судне с регистрационным номером <номер обезличен>, принадлежащем ФИО2, осуществляется деятельность, без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, а именно, перевозка пассажиров морским транспортом, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с лицензионными требованиями, пп. «а» п.5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2111, одним из лицензионных требований, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2012 №620.

Суда, поставленные на учет в реестре маломерных судов, в силу требований законодательства не могут использоваться в целях торгового мореплавания, в связи с чем под действие Технического регламента не попадают, что указывает на их невозможность в силу законодательства быть объектом, при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, материалами дела установлено, что эксплуатация указанного судна в целях перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем в соответствии с требованиями Технического регламента, в том числе, техническим требованиям и готовности к плаванию, напрямую влияющих на безопасность нахождения на нем людей, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными услугами на данном судне, то есть неопределенному кругу лиц.

Оценив изложенное в совокупности, суд находит исковые требования Сочинского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствие документации на данный вид деятельности, подлежащими удовлетворению.

Следует запретить ФИО1, ФИО2 и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером <номер обезличен> (строительный номер <номер обезличен>, <данные изъяты>) в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 руб. (за требование нематериального характера), в равных долях, по 150 (сто пятьдесят) руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Сочинского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствие документации на данный вид деятельности удовлетворить.

Запретить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером <номер обезличен> (строительный номер <номер обезличен>, <данные изъяты>) в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб., в равных долях, по 150 (сто пятьдесят) руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.