Дело №2-549/2025
УИД 69RS0004-01-2025-001007-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года город Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Васильковой С.А.,
при секретаре судебного заседания Филипповой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс» в лице Территориального отдела «Тверской» Филиала «Западный», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации Куженкинского городского поселения и Администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 29 октября 1981 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ..., что подтверждается ордером. Задолженность за жилое помещение отсутствует. Ранее в приватизации не участвовала.
С целью приватизации жилого помещении истец обратилась в Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о приватизации, в чем ей было отказано решением.
Со ссылкой на положения статей 2 и 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьи 12 и 217 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ....
В порядке досудебной подготовки определением Бологовского городского суда Тверской области от 5 августа 2025 года к участию в деле в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчиков привлечены Администрация Куженкинского городского поселения, Администрация Бологовского муниципального округа Тверской области, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Росжилкомплекс» в лице Территориального отдела «Тверской» Филиала «Западный», Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации; в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 30 сентября 2025 года привлечены к участию в деле на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области и филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации Бологовского муниципального округа Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.
Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку спор не затрагивает имущественных интересов Управления, так как спорное жилое помещение не стоит на балансе Управления, отдельными распорядительными документами за ним не закреплялось.
Представитель ответчика Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что Приказом директора Департамента от 19.10.2021 № 3344 жилой дом, расположенный по адресу: ... закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», во исполнение приказа подписан Акт приема-передачи от 22.10.2021.
Согласно приказу директора Департамента от 29.08.2023 № 2118 прекращено право оперативного управления на жилой дом с одновременным закреплением жилых помещений, находящихся в ведении Минобороны России, на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», в том числе на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.09.2025 право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., зарегистрированы.
В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 № 444, Департамент является структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации, не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью, предусмотренной ст. 36 ГПК РФ. Таким образом, Департамент не может быть в числе лиц, участвующих в гражданском деле.
Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Иные участники процесса (представители ответчиков и третьих лиц) участия в рассмотрении дела не принимали, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 2, 4, 6, 8, 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7 Закона).
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилья, они вправе обратиться в суд.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность одного или нескольких проживающих, подлежит удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федераций «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 вышеназванного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Из содержания указанных норм материального права следует, что в порядке приватизации в собственность граждан могут быть переданы жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые этими гражданами на условиях социального найма жилого помещения. При этом приватизация жилых помещений носит заявительный характер и для реализации права на приобретение жилого помещения в собственность гражданин обязан представить в орган, уполномоченный на передачу жилого помещения в собственность граждан, документы, подтверждающие наличие у гражданина права на приватизацию жилого помещения. Приватизация жилого помещения допускается в том случае, если гражданин пользуется данным жилым помещением по договору социального найма, и в отношении этого помещения у гражданина отсутствуют препятствия к его приватизации.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заявляя право на получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, ФИО1 обязана доказать, что жилое помещение относится к государственному или муниципальному жилищному фонду; истец занимает жилое помещение на условиях социального найма; предусмотренные законом препятствия к передаче жилого помещения в собственность истца отсутствуют; истец обращался с заявлением о приватизации, однако ему в передаче жилого помещения в собственность незаконно отказано.
05.02.1982 командиром войсковой части на имя ФИО1 и членов ее семьи (мужа Л., сына Л.) выдан ордер на право занятия жилого помещения (квартиры) ....
Копиями свидетельств о смерти подтверждено, что Л. (супруг истца) умер ДАТА, Л. (сын истца) умер ДАТА.
Письмом ТУ Росимущества в Тверской области от 28.03.2025 для реализации права на бесплатную приватизацию жилого помещения (квартиры) ... истцу рекомендовано обратиться в ФГАУ «Росжилкомплекс», в оперативном управлении которого находится данное жилое помещение.
Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 апреля 2025 года истцу отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации на основании п.4,5 о предоставлении документов не соответствующих требованиям, Порядка передачи жилых помещений жилого фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра Обороны РФ от 10.11.2022 №676.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, на спорное жилое помещение по адресу: ..., 26.12.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, 10.01.2024 жилое помещение передано в оперативное управление Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа директора Департамента военного имущества МО РФ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации №2118 от 29.08.2023.
Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждено, что в собственности истца какого-либо недвижимого имущества не зарегистрировано.
Выпиской из реестра, предоставленной Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области подтверждено, что квартира по адресу: ..., не учитывается в реестре имущества, находящегося в собственности Тверской области.
Как следует из сведений, предоставленных ФГАУ «Росжилкомплекс» 20.08.2025, согласно сведениям программного обеспечения ПИРО «Алушта», ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: ..., на основании договора найма служебного жилого помещения б/н от 01.01.2017. ФИО1 не состоит и не принималась на учет в качестве нуждающейся для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.
Согласно сведениям, предоставленным ТУ Росимущества в Тверской области, квартира по адресу: ..., является федеральной собственностью и закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с выпиской из лицевого счета, предоставленной филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, за период март 2018 – августа 2025, в квартире по адресу: ... зарегистрировано два человека, абонентом является ФИО1, помещение является служебным.
Приказом директора Департамента от 19.10.2021 № 3344 жилой дом, расположенный по адресу: ... закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», во исполнение приказа подписан Акт приема-передачи от 22.10.2021.
Согласно приказу директора Департамента от 29.08.2023 № 2118 прекращено право оперативного управления на жилой дом с одновременным закреплением жилых помещений, находящихся в ведении Минобороны России, на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», в том числе на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Судом установлено, что квартира ..., является собственностью Министерства обороны Российской Федерации, право оперативного управления зарегистрировано 10.01.2024 за ФГАУ «Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. Спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения от 01 января 2017 года, таким образом, жилое помещение было предоставлено в пользование ФИО1 в связи с работой.
ФИО1 обратилась в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 22 апреля 2025 года истцу отказано в передаче квартиры в собственность.
В решении приведена причина отказа: в соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 года №676 филиалом «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации принято решение об отказе в передаче жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации. У ФИО1 отсутствуют основания для заключения договора передачи жилого помещения гражданам в порядке приватизации.
Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось, собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.
Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений материалы дела не содержат.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственником Министерством обороны Российской Федерации не принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма, между тем, именно наличие такого решения органа является необходимым правообразующим условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма (пункт 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), так как возникновение отношений по договору социального найма на основании фактического занятия жилого помещения законом не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством суд своим решением не вправе снять служебный статус жилого помещения.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Собственником спорного жилого помещения в лице уполномоченных органов решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений не принято.
Утрата поселком статуса военного городка не свидетельствует о том, что находившиеся в нем жилые помещения, имевшие статус служебных жилых помещений, автоматически этот статус утрачивают.
Доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях найма жилого помещения, как лицу, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, не представлено.
Установив, что спорная квартира имеет статус служебной, к жилищному фонду социального использования не относится, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс» в лице Территориального отдела «Тверской» Филиала «Западный», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации Куженкинского городского поселения и Администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий судья С.А. Василькова
Мотивированное решение составлено 1 ноября 2025 года