Дело № 2а-22/2025

УИД 58RS0004-01-2025-000020-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 г р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения, возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, а именно отсутствует должное уличное освещение (неисправность лампы фонаря) по адресу: <адрес>. Отсутствие уличного освещения причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, а также снижает её эффективность. Отсутствие уличного освещения может способствовать росту травматизма, а так же росту преступности в поселении в темное время суток.

Просит признать незаконным бездействие администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области в непринятии мер по организации уличного освещения по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Яковлевского сельсовета организовать уличное освещение по адресу: <адрес> течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Бековского района Пензенской области - пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагрева У.В. административный иск поддержала, доводы, изложенные в административном иске, подтвердила.

Административный ответчик - администрация Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагреву У.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в частности устава Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области (статья 1 устава) следует, что Яковлевский сельсовет Бековского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы Яковлевского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 г. № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Яковлевского сельсовета входят следующие населенные пункты: деревня Александровка, село Александровка, село Мача-Родники, хутор Крутой, деревня Николаевка, село Яковлевка (статья 2 устава).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы в том числе организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений (пункт «4» части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 18 части 1.1 статьи 4 устава Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Яковлевского сельсовета в соответствии с указанными правилами.

Из материалов дела, в частности подпункта 1.2 раздела 1 Правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, утвержденных решением Комитета местного самоуправления Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области от 16 июня 2022 г № 258-57/III следует, что настоящие Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве создании эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области.

В силу подпункта «з» пункта 1.6 Правил при реализации проектов благоустройства территорий муниципальных образований рекомендуется обеспечивать безопасность и порядок, в том числе путем организации системы освещения и видеонаблюдения.

В соответствии с подпунктами 21.20.4, 21.20.6 пункта 21.20 «Освещение» Правил улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации витрины должны освещаться в темное время суток.

Организация уличного освещения осуществляется в соответствии с Национальными стандартами РФ ГОСТ Р 54944-2012 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2012 г № 205-ст «Об утверждении национального стандарта».

Согласно пункту 2 решения Комитета местного самоуправления Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области от 16 июня 2022 г № «Об утверждении Правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области» администрация Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области является уполномоченным органом местного самоуправления по организации благоустройства на территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области и контролю за исполнением настоящих Правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области.

Следовательно, Администрация Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, обладает полномочиями по организации освещения улиц в темное время суток.

Схема размещения уличных фонарей на территории населенных пунктов Яковлевского сельсовета не утверждена, уличное освещение не является централизованным, является точечным. Между Общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» и администрацией Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области заключен договор поставки электроэнергии. Данные обстоятельства подтверждаются данными сообщения администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области от 13 февраля 2025 г, договором энергоснабжения № от 28 декабря 2024 г.

В судебном заседании было установлено, что на опорных столбах по адресу: <адрес> установлен фонарь уличного освещения. Однако лампы фонарей находится в нерабочем состоянии, что подтверждается актом проверки от 21 января 2025 г, фототаблицей (фото 1, фото 2, фото 3), письменными объяснениями от 23 января 2025 г. главы администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО4

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия Администрации Яковлевского сельсовета Бековского района по организации уличного освещения в темное время суток по адресу: <адрес>.

Самоустранение администрацией Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по организации освещения улицы в темное время суток нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившегося в непринятии мер по организации освещения улиц по адресу: <адрес> темное время суток и считает необходимым возложить на администрацию Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанность организовать уличное освещение по адресу: <адрес> темное время суток.

Руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, исходя из характера возложенной на административного ответчика администрацию Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанности организовать уличное освещение по адресу: <адрес> темное время суток, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения возложенных обязанностей, суд считает возможным установить срок для исполнения - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу и срок - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Бековского района Пензенской области.

При указанных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения по адресу: <адрес> возложение обязанности совершить определенные действия подлежащим удовлетворению.

Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области (<данные изъяты>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области по адресу: <адрес> темное время суток.

Обязать Администрацию Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать уличное освещение по адресу: <адрес> темное время суток.

Администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Бековского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области опубликовать решение суда в «Ведомости Яковлевского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2025 г.

Судья