Решение по делу № 2А-1445/2025 от 24.02.2025

63RS0039-01-2025-000218-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1445/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о включении административного истца в реестр иностранных агентов. С данным решением административный истец не согласен, поскольку признание иностранным агентом возлагает на него ряд дополнительных обязанностей и налагает ограничения, противоречит требованиям Конституции РФ и нормам международного права, нарушает право на свободу выражения мнения, уважение частной жизни, создает препятствия в осуществлении профессиональной деятельности и в реализации гражданских прав, носит политически мотивированный характер. Просит признать названное распоряжение незаконным и обязать административного ответчика исключить сведения об административном истце из реестра иностранных агентов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержал.

Представитель Министерство юстиции Российской Федерации по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) для целей данного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 указанного Федерального закона.

Исходя из положений частей 1, 3, 4 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, пунктов 2, 24 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 г. N 307, в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Ведение реестра иностранных агентов в целях их учета осуществляет Департамент по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России; сведения об иностранных агентах, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minjust.gov.ru).

Как следует из частей 1 и 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В силу части 1 статьи 4 того же Федерального закона под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные данной статьей.

В свою очередь под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия (часть 2).

Политическая деятельность осуществляется в частности в следующих формах: распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений (пункты 4, 5 части 5).

В силу пункта 2 части 6 статьи 4 Закона N 255-ФЗ к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, относятся также распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Установлено, что 08.11.2024 Минюстом России принято распоряжение № 1412-р о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона N 255-ФЗ.

Административному истцу направлено уведомление № 10-117979/24 от 12.11.2024, которым он проинформирован о принятом распоряжении. Уведомление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Основанием для принятия указанного распоряжения послужило поступление в Минюст России информации из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о том, что ФИО1 является журналистом, проживает в <адрес>. Ранее работал корреспондентом на телеканале «Дождь», а также редактором в интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Телеканал Настоящее Время». На данный момент ФИО1 занимает должность руководителя отдела публицистики в сетевом издании «Медиазона». Истец распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на ресурсах: «Telegram» <данные изъяты> - около 4 900 подписчиков; «Facebook» https://www.facebook.com/tempache - около 530 подписчиков, сетевое издание «Медиазона» <данные изъяты>/, «YouTube» <данные изъяты> - около 238 000 подписчиков.

В ходе осмотра информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлены факты распространения истцом для неограниченного круга лиц публикаций политического характера:

- ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «С. Смирнов» опубликовано видео, в котором ФИО1 высказывает свою политическую позицию (<данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «С. Смирнов» опубликовано видео, в котором ФИО1 высказывается о режиме в стране (<данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «С. Смирнов» опубликовано видео, в котором ФИО1 высказывается о ситуации в стране (<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «С. Смирнов» опубликовано видео, в котором ФИО1 обвиняет Президента РФ в отравлении Навального (<данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «С. Смирнов» опубликовано видео, в котором ФИО1 высказывается о политической ситуации в стране (<данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Медиазона» опубликовано видео-выступление ФИО1, в котором он говорит о прошедших выборах (<данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Медиазона» опубликовано видео-выступление ФИО1, в котором он говорит о предстоящих выборах <данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал интервью на ютуб-канале «Медиазона» (Литва) <данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Популярная политика» опубликовано интервью ФИО1 (https://<данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «Медиазона» опубликовано видео-выступление ФИО1, в котором он говорит о предстоящем решении Верховного Суда РФ (<данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ опубликован пост в телеграмм-канале: «Либераха для битья» (<данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал интервью на ютуб-канале «TV2media» (<данные изъяты>).

За период с октября 2023 года по июль 2024 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов SIA «Medusa Project» (включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ, деятельность организации признана нежелательной на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), издания «Агентство» (включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ), издания «Проект» (включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ), «Istories fonds» (включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ, деятельность организации признана нежелательной на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), «The Bell» (включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (включена в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (включена в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (включена в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 С.ч (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ).

За период с сентября 2023 года по июнь 2024 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов «Телеканал Настоящее Время» (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), интернет-журнала и медиаплатформы «7x7 - Горизонтальная Россия» (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ООО «ЗП» (включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ, исключено из реестра ДД.ММ.ГГГГ), «Голос Америки» (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), SIA «Medusa Project» (включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ, деятельность организации признана нежелательной на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 С.ча (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (включена в реестр ДД.ММ.ГГГГ).

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод об осуществлении административным истцом предусмотренной статьей 4 Закона N 255-ФЗ деятельности: участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов; политическая деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирование общественно-политических взглядов и убеждений, а также о нахождении административного истца под иностранным влиянием в виде получения поддержки в форме предоставления иностранными источниками своих информационных площадок для распространения истцом личных общественно-политических взглядов и убеждений, распространения сообщений и материалов, созданных иностранными агентами, кроме того, ФИО1 является сотрудником сетевого издания «Медизона», проживает на территории иностранного государства.

При таких обстоятельствах Министерство юстиции Российской Федерации обоснованно включило ФИО1 в реестр иностранных агентов. Оснований для отмены данного решения в ходе судебного разбирательства не установлено. Факты распространения своих материалов на информационных площадках иностранных агентов, распространения материалов иностранных агентов и участие в их создании, послужившие поводом для включения в реестр, представителем административного истца не оспаривались.

Доводы о том, что факт признания иностранным агентом нарушает права административного истца, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей и ограничений, не могут являться основанием для признания решения незаконным, поскольку при его принятии административный ответчик действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025.