Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023 года
Дело № 2а-4156/2023 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мининой Е.Н.,
при секретаре Соколовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ча к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 ч обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУ ФССП в России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО1 от 27.10.2022 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что аналогичное постановление уже было вынесено судебным приставом-исполнителем, однако в дальнейшем отменено определением Санкт-Петербургского городского суда в рамках дела 2а-9953/2021, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а повторное безосновательное возбуждение исполнительного производства вызывает у административного сильные нравственные страдания, в связи с чем, просит взыскать компенсацию морального вреда.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, административный истец направил дополнения к заявленным требованиям в котором заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 40-42).
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве", которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статья 36 Закона "Об исполнительном производстве" устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве".
Согласно нормам ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений об отсутствии документов, свидетельствующих об исполнении должником требований исполнительного документа.
Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 09.11.2020 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 на основании исполнительного листа от 21.09.2020 № ФС № 033817146, выданного Выборгским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № 2-7670/2019, возбуждено исполнительное производство № 204875/20/78002-ИП в отношении должника ФИО3, взыскателем по которому выступает Администрация Выборгского района г. Санкт-Петербурга, предмет исполнения – выселить ФИО3 из квартиры по адресу<адрес> в квартиру по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета (л.д. 47-48).
Указанным постановлением должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Названное постановление 09.11.2020 направлено должнику по адресу: <адрес>, что подтверждается данными АИС ФССП России (л.д. 49).
23.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительский сбор в размере 5 000 руб., в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа (л.д. 50).
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 29.06.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2021 признано незаконным ввиду неуведомления должника о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления от 23.06.2021 (л.д. 103-110).
Однако, учитывая, что постановление от 23.06.2021 было получено должником через систему ЕПГУ 29.06.2021 (л.д. 111), соответственно административный истец знал не позднее 29.06.2021 о возбуждении в его отношении исполнительного производства.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО2 от 04.10.2022 постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2021 о взыскании исполнительного производства отменено, копия постановления направлена в адрес должника и взыскателя в день вынесения постановления (л.д. 71, 72).
В связи с тем, что в предоставленный для добровольного исполнения срок, административный истец требования исполнительного документа не исполнил, о наличии объективных причин, препятствующих его исполнению, не сообщил, 20.07.2021 судебным приставом-исполнителем законно и обосновано вынесено постановление № 78002/21/1587579 о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере 5 000 руб. (л.д. 51). Названное постановление направлено в адрес должника через систему ЕПГУ 20.07.2021, что подтверждается данными АИС ФССП России (л.д. 52).
21.10.2022 исполнительное производство от 09.11.2020 окончено, в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме (л.д. 82); копия постановления направлена в адрес должника и взыскателя в этот же день (л.д. 83).
27.10.2022 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОПС от 20.07.2021 № 78002-21/1587579, возбуждено исполнительное производство № 355115/22/78002-ИП в отношении должника ФИО3, взыскателем по которому выступает Выборгский РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербурга, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 5 000 руб. (л.д. 88-90).
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 355115/22/78002-ИП направлено в адрес должника через систему ЕПГУ 27.10.2022, что подтверждается данными АИС ФССП России (л.д. 91).
19.12.2022 исполнительное производство от 27.10.2022 № № 355115/22/78002-ИП окончено, в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме (л.д. 99); копия постановления направлена в адрес должника и взыскателя через систему ЕПГУ в этот же день (л.д. 101).
При таких обстоятельствах, учитывая, что о возбуждении исполнительного производства должнику было известно не позднее 29.06.2021, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.07.2021 судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства, свидетельствующие об исполнении должником требований исполнительного документа в пятидневный срок (до 07.07.2021), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований, поскольку оспариваемое постановление от 27.10.2022 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора на основании постановления от 20.07.2021 соответствует требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве, вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции и не нарушило прав заявителя, как должника по исполнительному производству.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ча к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Е.Н. Минина