Решение по делу № 2А-2582/2022 от 20.12.2022 - о признании действия (бездействия) выразившееся в нарушении условий содержания и взыскании компенсации.

54RS0008-01-2022-002700-21

Дело № 2а-2582\2022

Поступило 10 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Новосибирск Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой АО

при секретаре судебного заседания Братцовской ЕИ

представителя административного ответчика ФИО1 СА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказания России, о признании действия (бездействия) выразившееся в нарушении условий содержания и взыскании компенсации

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН по <адрес>, Ф.Р.(привлечен в качестве соответчика в ходе судебного разбирательства) о признании незаконным действий (бездействия ) ФКУ ИК № ГУФСИН Р. по <адрес>, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО2 и взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в размере 100 000 рублей. В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы ему заменена принудительными работами. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде принудительных работ в исправительном центре ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>. Условия содержания на вышеуказанном участке не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, являются бесчеловечными, нарушающими права ФИО2 как человека и гражданина Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был трудоустроен в должности подсобного рабочего на участке ООО «Бердский кирпичный завод». При этом продолжительность смены составляла 11 часов без учета обеденного перерыва продолжительностью 1 час. Средняя продолжительность пути от исправительного центра до места работы составляет около одного часа. Поскольку время окончания работы 20:00, он прибывал в исправительный центр не ранее 21:00, что полностью лишало его личного времени, определенного Правилами внутреннего распорядка. В связи с разрешением ему проживать вне пределов исправительного центра в сентябре 2021 года, средняя продолжительность пути до места работы существенно увеличилась и составила в среднем 1 час 45 минут. Принимая во внимание указанное обстоятельство, он был фактически лишен 8 часового сна, а также завтрака и ужина, в связи с необходимостью прибывать на участок к 8:00 и покидать его в 20:00. Согласно штатного расписания он был трудоустроен на вышеуказанном участке в должности «подсобный рабочий». Однако, систематически на протяжении длительного времени привлекался к выполнению работ по садке кирпича, что нарушает его трудовые права, предусмотренные ст. 60 Трудового кодекса РФ, что в силу аналогии закона распространяется на отношения между ним и работодателем. Учитывая, что ч.1 ст.60.8 УИК РФ не предусмотрено поражение трудовых прав, за исключением приема, увольнения, а также порядка предоставления отпусков, привлечение к работе не связанной с выполнением прямых функциональных обязанностей является формой трудовой дискриминации.

Кроме того, в соответствии с п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Списком № Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № XVIII, Производство строительных материалов пунктом 7 «производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» подпунктом «Рабочие» предусмотрены: Садчики. Списком № Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № XVII. Производство строительных материалов пунктом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» подпунктом «а» Рабочие» предусмотрены: 2180600а-15193-21806000а-18105- Садчики. Следовательно, административный истец считает, что он на протяжении длительного промежутка времени привлекался к работам с вредными или опасными условиями труда, без каких-либо компенсаций или доплат, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в <адрес>» установлен повышающий коэфффициент к заработной плате работников в размере 1,2. Однако, на протяжении всего периода его рудовой деятельности, администрацией учреждения производилась выплата заработной платы без учета повышающего коэффициента, что противоречит требованиям трудового законодательства и нарушает права, предусмотренные ст. 60.8 УИК РФ.

Нарушение прав административного истца допущены по причине ненадлежащего контроля, а также халатного отношения к возложенным на них должностным обязанностям со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения. Совокупность вышеуказанных факторов, их продолжительность и полное нежелание администрации исправительного учреждения следовать нормам действующего законодательства, создали для административного истца психотравмирующую ситуацию, в следствие чего он испытал нравственные страдания. Степень и характер испытанных им страданий в совокупности с их длительностью составляет бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение со стороны административных ответчиков. Административный истец оценивает компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ УФИЦ НВК ГУФСИН России по <адрес> в 100 000 рублей.(л.д._3-6_)

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменные пояснения, в которых подтвердил доводы и обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что Распорядок дня составляется администрацией с учетом особенностей выполняемой работы. Данное обстоятельство не учтено администрацией, чем были нарушены его права Осужденные привлекаются к работе не только на Бердском кирпичном заводе, но и прочих участках в пределах <адрес>. Таким образом, у администрации имелась реальная возможность трудоустроить его на участке, позволяющем с учетом времени пути на работу\с работы соблюсти его права и интересы в полном объеме. Соблюдение трудовых прав осужденных является прямой обязанностью администрации. Однако, на протяжении длительного времени, я привлекался к работам не связанным с занимаемыми должностями на данном участке. Таким образом, ненадлежащий контроль за соблюдением условий отбывания административным истцом наказания со стороны администрации ИЦ, повлек за собой нарушение его прав, закрепленных УИК РФ, и иными нормативно-правовыми актами.(л.д.95-96).

Представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенностей (л.д.44,45,90,91) иск не признала, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на иск(л.д.21-30). Так, представитель административных ответчиков указала, что доводы административного истца не основаны на нормах закона, документально не подтверждены и полностью не соответствуют фактическим обстоятельствам. Материально-бытовое обеспечение осужденного ФИО2 полностью соответствовало требованиям закона. ФИО2 ранее уже обратился в суд с исковым заявлением о выплате ему районного коэффициента, в настоящее время дело находится в апелляционной инстанции. Истец злоупотребляет правом, повторно обращаясь с аналогичным требованием. Порядок отбывания наказания в виде принудительных работ определен Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», которые обязательны как для администрации ИЦ, так и для содержащихся в них осужденных и иных лиц, посещающих ИЦ. При поступлении в УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> ФИО2 был ознакомлен с вышеуказанными Правилами, а также иными нормами уголовно- исполнительного законодательства РФ, о чем свидетельствует его расписка в личном деле. ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> ходатайствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд. Административный истец регулярно и многократно обращался с заявлениями на пользование правом выезда за пределы исправительного центра, мог свободно передвигаться в пределах муниципального образования и за его пределами, обращаться в различные органы, в том числе и судебные, но в течении всего периода с 2020 по 2022 годы административный истец своим правом не воспользовался.

Суд, выслушав возражения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из Устава (л.д.49-62) ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №431-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на площадях ранее размещавших участок «Колония-поселение на 95 мест» был образован участок, функционирующий как исправительный центр (УФИЦ) ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> с лимитом наполнения -68 человек. Каждому осужденному к принудительным работам были предоставлены индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, место для хранения, приема и приготовления пищи, оборудование, необходимое для жизнеобеспечения осужденных и предусмотренное Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров».

На основан6ии Постановления Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не отбытая часть уголовного наказания заменена принудительными работами с удержанием 10% заработной платы в доход государства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются справкой по личному делу осужденного (л.д.31).

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отметками почтовой службы (л.д.13), то есть в течении трех месяцев после окончания отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ в УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о соблюдении ФИО2 срока на обращение в суд.

Как следует из справки учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят столяром, ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, ДД.ММ.ГГГГ принят подсобным рабочим, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с услвно-досрочным освобождением ст. 172 п.»в» УИК РФ (л.д.63).

Согласно справки по УФИЦ осужденный ФИО2 отбывал наказание в виде принудительных работ сроком 2 года 11 месяцев 14 дней по постановлению октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета 09 сентябяр 2022 года, в связи с постановлением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении. За время отбывания наказания взысканий не имел, имеет 14 поощрений. Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет их собственных средств, в соответствии с ст. 60.5 УИК РФ, Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров». При отсутствии у осужденных собственных средств обеспечения их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета. Нормативные запасы вещевого имущества имеются. Питание осужденных к принудительным работам организуется в специально оборудованных помещениях в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами. В помещениях для приготовления пищи установлены три 4-х конфорочных электрических плиты и 3 микроволновых печи, 4 электрочайника, 10 холодильников. Приготовление пищи осуществляется самостоятельно. В учреждении имеется необходимый запаса столовой посуды. Прием пищи осуществляется в обеденном зале. Стирка личных вещей и постельных принадлежностей осуществляется осужденными индивидуально в специальном помещении, где установлены в соответствии с нормативами 3 бытовые стиральные машины автоматы. Пользование душем осуществляется в свободном доступе в личное время по распорядку дня. Душевые, туалеты, санитарные комнаты обеспечены сантехническим оборудованием в полном объеме.(л.д.64) Указанные факты проиллюстрированы фототаблицей (л.д.66-78)/

Согласно ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В соответствии с п.п.»А,Б» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра.

Согласно п.п. 130,131, 132,133,137 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте Р. ДД.ММ.ГГГГ N 69157). Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии со статьями 60.7, 60.8, 60.9 и 60.10 УИК. Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ, и не вправе отказаться от предложенной ему работы. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности (по возможности), прохождения ими профессионального обучения или получения ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. Осужденные к принудительным работам обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков. Осужденным к принудительным работам, освобождаемым от отбывания наказания, сведения о трудовой деятельности за период отбывания принудительных работ предоставляются организациями, привлекавшими их к труду, в порядке, установленном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», организация деятельности учреждений, исполняющих наказания, по привлечению осужденных к труду определяется указанным Законом. Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе, на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета трудоустройства осужденных к принудительным работам на работах с тяжелыми условиями труда. Следовательно, трудоустройство истца на участке ООО «Бердский кирпичный завод» в должности подсобного рабочего не может быть расценено как нарушение условий содержания при отбывании принудительных работ.

Вместе с тем, в случае, если выполнение указанной работы являлось препятствием в соблюдении установленного внутреннего Распорядка, административный истец не лишен был возможности обратиться к администрации с таким заявлением. Однако, ФИО2 не использовал такое свое право по своему усмотрению.

ФИО2 по своему усмотрению использовал ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом в другие муниципальные образования(л.д.32, 38), неоднократно получал разрешение на посещение родственников, решения социально-бытовых вопросов за пределами УФИЦ, что подтверждается его заявлениями с разрешающими резолюциями администрации (л.д.33,34,35,3637).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств того, что трудоустройство ФИО2 в период отбывания принудительных работ создавало невозможность соблюдения установленных правил внутреннего распорядка.

ФИО2 осознанно и добровольно выбрал для себя проживание вне пределов УФИЦ, достоверно зная о том, что продолжительность пути к месту работы может увеличиться. Данное решение ФИО2 принимал самостоятельно, по своей инициативе, оценивая все возможные и допустимые для него лично условия и преимущества при таком проживании и необходимость соблюдения порядка и условий отбывания наказания.(л.д.43)

В данном случае удовлетворение заявления ФИО2 администрацией УФИЦ не может быть признано незаконным и нарушающим права осужденного.

Конституционный Суд РФ указал в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, что специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. В частности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 данного Кодекса), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (статья 11 данного Кодекса). В развитие этих законоположений статья 103 УИК Российской Федерации закрепляет, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). Приведенные нормы действуют во взаимосвязи со статьей 105 данного Кодекса, закрепляющей, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая). Данные требования корреспондируют Минимальным стандартным правилам ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Н.М.), принятым Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 70/175 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым заключенные за свой труд должны получать справедливое вознаграждение в рамках соответствующей системы (пункт 1 правила 103), а также Европейским пенитенциарным правилам, обновленная версия которых утверждена Комитетом министров Совета Европы ДД.ММ.ГГГГ, закрепляющим, что труд в местах заключения следует рассматривать как позитивный элемент внутреннего режима и никогда не применять в качестве наказания (правило 26.1); организация и методы работы в пенитенциарных учреждениях должны максимально походить на организацию и методы аналогичной работы в обществе, с тем чтобы подготовить заключенных к условиям нормальной профессиональной жизни (правило 26.7). Таким образом, приведенные положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации призваны гарантировать осужденным оплату их труда и, будучи направленными на исправление осужденных, не могут расцениваться как нарушающие права лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Действие же Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», определяющего соответствующие государственные гарантии и компенсации в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природноклиматических условиях Севера (преамбула), распространяется на лиц, работающих по найму (т.е. на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть первая статьи 1). Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, установленные данным Законом (статьи 10 и 11), а впоследствии и Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 316 и 317), гарантируются лицам, работающим по трудовому договору. Такое правовое регулирование, принятое в рамках предоставленных федеральному законодателю полномочий, не может расцениваться как нарушающее права лиц, осужденных к лишению свободы.

В рамках же уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99). Дополнительно для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней (часть пятая статьи 104 данного Кодекса). Такая регламентация уголовно-исполнительным законодательством правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предполагает несения ими дополнительных материальных затрат.

Следовательно выплата заработной платы без учета повышающего коэффициента не может быть расценена как нарушение условий содержания при отбытии административным истцом принудительных работ.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В период отбывания наказания ФИО2 не обращался к администрации УФИЦ с заявлениями о не соответствии работы и распорядка дня. Также не обращался с такими заявлениями в судебные и надзирающие органы. Справка по УФИЦ из содержания которой следует что осужденный ФИО2 взысканиям не подвергался, а наоборот имел 14 поощрений, не дает оснований установить, что на ФИО2 оказывалось какое-либо негативное влияние, препятствующее ему заявить о невозможности по объективным причинам соблюдать правила внутреннего распорядка. Это обстоятельство также подтверждено заявлениями ФИО2 о предоставлении ему права свободно передвигаться по муниципальному образованию и за его пределами. Однако, в течении всего периода с 2020 по 2022 годы административный истец не использовал такую возможность защиты своего нарушенного права.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствую доказательства, подтверждающие преднамеренный характер нарушения незаконными действиями со стороны административных ответчиков прав и законных интересов ФИО2, когда в результате такого обращения ФИО2 были бы причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения совершение административными ответчиками незаконных действий (бездействия) нарушающих права административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 177 Кодекса административного судопроизводства РФ

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Новосибирской области, Федеральной службе исполнения наказания России, о признании незаконными действия (бездействия) выразившееся в нарушении условий содержания и взыскании компенсации.

Решение в окончательной форме составлено 26 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Бобрикова АО