Дело № 2а-828/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 17 марта 2023 года

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Кощеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления, действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления, действия, мотивировав тем, что **.**,** с зарплатной карты ФИО1 была списана денежная сумма в размере 1000 рублей, в качестве причины взыскания указан исполнительский сбор, исполнительный документ № ** от **.**,**. Также **.**,** в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг поступило постановление СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанное постановление вынесено в рамках исполнительного производства № **-ИП, возбужденного **.**,**, при этом постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП в адрес ФИО1 не направлялось. В постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника oт **.**,** указано, что основанием для взыскания послужил исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя № ** от **.**,**, выданное органом: ОСП по Ленинскому району города Кемерово по делу № **-ИП, предмет исполнения, исполнительский сбор в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу. Само постановление СПИ № ** от **.**,** о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей ФИО1 не получала, его текст у нее отсутствует. Таким образом, постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора вынесено в рамках исполнительного производства № **-ИП от **.**,**, возбужденного СПИ на основании постановления по делу об административном правонарушении № ** от **.**,**, выданного Мировым судьей судебного участка № ** Центрального судебного района г. Кемерово, предмет исполнения штраф в размере 300 рублей. Таким образом, если должник не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, не был извещен о возбуждении исполнительного производства по сети подвижной радиотелефонной связи или через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, срок для добровольного исполнения исполнительного документа не начинает течь, что исключает возможность наложения на должника исполнительского сбора.

ФИО1 H. не получала постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП от **.**,**, не была извещена о возбуждении исполнительного производства по сети подвижной радиотелефонной связи или через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, соответственно не имела возможности добровольно исполнить требование о выплате административного штрафа в размере 300 рублей. Указанный факт подтверждается распечаткой уведомлений, полученных ФИО1 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг за период с **.**,** по **.**,**. Штраф в размере 300 рублей в итоге был списан со счета ФИО1 **.**,**, после чего Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово **.**,** было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № **-ИП от **.**,** в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Данное постановление получено ФИО1 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. То есть о существовании исполнительного производства № **-ИП от **.**,** ФИО1 узнала только **.**,** в момент принудительного взыскания с нее денежных средств. Соответственно, поскольку ФИО1 не была извещена о возбуждении исполнительного производства № **-ИП от **.**,**, срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не наступил, таким образом, основания для наложения на ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей отсутствовали. На основании изложенного постановление судебного пристава-исполнителя № ** от **.**,** о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей является незаконным, как вынесенное с нарушением требований Закона об исполнительном производства. Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, а также действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора нарушают права ФИО1 поскольку налагают неправомерную обязанность, влекут уменьшение имущества административного истца.

О существовании оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, а также о действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора ФИО1 узнала только **.**,**, в момент списания с ее счета суммы исполнительского собора и получения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Таким образом, срок на оспаривание постановления о взыскании исполнительского сбора и действий пристава-исполнителя начинает течь с **.**,**. Поскольку ФИО1 JT.H. не направлялся текст оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, она не имеет возможности представить этот документ в суд.

Просит признать незаконным - постановление судебного пристава-исполнителя № ** от **.**,**, выданное органом: ОСП по Ленинскому району города Кемерово по делу № **- ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 000 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ГУФССП России по кемеровской области-Кузбассу; действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в рамках исполнительного производства № **-ИП от **.**,**.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Административный ответчик против удовлетворения административного иска возражал.

Административный истец, ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны и признаны судом не уважительными.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Судом установлено, что **.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово было возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа-постановление по делу об административном правонарушении № ** от **.**,**, выданного мировым судьей судебного участка №3 Центрального судебного района г.Кемерово в размере 300 рублей, постановление СПИ о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу почтовым отправлением **.**,** года(л.д.42-45,69-70,75-80,92).

СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое было направлено ФИО1 **.**,**, прочитано ФИО1 **.**,** года(л.д.81).

**.**,** со счета административного истца было удержано 0,15 рублей, **.**,** 299,85 рублей(л.д.46,74).

Постановлением СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово от **.**,** выше указанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением, постановление об окончании исполнительного производства направлено ФИО1 **.**,**, прочитано **.**,** (л.д.27,47,82-83).

**.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово в отношении должника ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 1000 рублей, **.**,** года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения исполнительский сбор, указанное постановление направлено в адрес должника **.**,**, получено должником **.**,**, **.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое было направлено ФИО1 **.**,**, в тот же день( **.**,**) со счета административного истца произведено удержание 1000 рублей, **.**,** указанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д.7-8,11,25-26,49-52,84-91).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно части 11 статьи 30 данного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 112 этого же Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

По смыслу указанных норм исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления(п.15).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа(п.16).

Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) в силу положений чч. 1 и 2 ст. 112 Закона уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и с учетом, что суду не представлено доказательств, что постановление СПИ от **.**,** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП было административным истцом получено, что в рамках указанного исполнительного производства должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, что должник был предупрежден о принудительном исполнении по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, суд считает необходимым признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**,** о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей с ФИО1, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора незаконными.

То обстоятельство, что **.**,** административный истец был ознакомлен с постановлением СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении требований, поскольку положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229 предусмотрено, что исполнительский сбор налагается на должника лишь в случае неисполнения им исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что судом установлено, что административному истцу стало известно о постановлении СПИ от **.**,** – **.**,**, в суд административный истец обратился **.**,** (л.д.37), срок, установленный ст.219 КАС РФ, истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**,** о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей с ФИО1, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Большакова Т.В.

Изготовлено **.**,**.