Решение по делу № 2-2-497/2023 от 17.11.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении страховой пенсии, взыскании недополученной пенсии.

11RS0002-02-2023-000500-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-497/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении страховой пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что 19.04.2023 он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 24 г. 02 мес. 08 дн. при требуемых 25 годах. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком исключены обучения по охране труда и технике безопасности, медосмотры, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, производственная практика, донорские дни, работа. С учетом включения спорных периодов, его специальный стаж работы составит более 25 лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что из специального стажа работы дающего право на пенсию по старости соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ исключены: обучения по охране труда и технике безопасности, медосмотры, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, производственная практика, донорские дни, работа на основании справки, уточняющей характер или условия труда и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Продолжительность специального стажа на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования не ведущих и ведущих профессий) истца с учетом отвлечений от основной работы на 19.04.2023 года составила 24 г. 02 мес. 08 дн. В связи, с чем ФИО1 было отказано в установлении пенсии.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что 19.04.2023 ФИО1 обращался в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми за назначением пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Решением ОСФР по Республике Коми № от 25.04.2023 в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил на 19.04.2023 года 24 г. 02 мес. 08 дн., при требуемом стаже 25 лет.

Истец просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды: в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемый календарно: с 28.01.2002 по 10.06.2002, с 15.09.2003 по 03.10.2003, с 01.03.2004 по 04.03.2004, с 20.03.2005 по 12.04.2005; в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца: с 16.05.2005 по 24.06.2005, с 25.06.2005 по 29.08.2005, с 23.07.2007 по 26.07.2007, 29.01.2010, 09.11.2010, 26.04.2011, 11.09.2012, 11.03.2013, 26.09.2013, 11.09.2014, 21.04.2016, 20.03.2023, с 19.04.2023 до даты возникновения права на пенсию.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО1 отказано во включении в специальный стаж, в том числе следующих периодов: с 28.01.2002 по 30.01.2002, с 15.09.2003 по 18.09.2003, с 01.03.2004 по 04.03.2004, с 23.07.2007 по 26.07.2007– предварительное обучение по охране труда с оплатой, с 01.02.2002 по 10.06.2002, с 25.06.2005 по 29.08.2005 – производственная практика с полным рабочим днем под землей, с 24.09.2003 по 26.09.2003, с 01.10.2003 по 03.10.2003, с 16.05.2005 по 24.06.2005, 29.01.2010, 09.11.2010, 26.04.2011, 11.03.2013, 26.09.2013, 20.03.2023 – учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой; 11.09.2012, 11.09.2014, 21.04.2016 – медкомиссия; с 20.03.2005 по 12.04.2005 – донорские дни, так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, поскольку в указанном периоде истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца периодов обучения по охране труда и технике безопасности, медосмотры, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, производственная практика, донорские дни, работа, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в спорные периоды он работал:

- с 28.01.2002 по 10.06.2002 – электрослесарь подземный с полным рабочим днем под землей на период производственной практики на шахте «Северная»;

- с 22. 07.2002 по 01.09.2003 – электрослесарь подземный на шахте «Аяч-Яга»;

- с 01.03.2004 по 06.12.2005 – электрослесарь подземный на шахте «Заполярная»;

- с 07.12.2005 по 27.03.2007 – машинист горных выемочных машин на шахте «Заполярная»;

- с 23.07.2007 по настоящее время – машинист горных выемочных машин на шахте «Воркутинская»;

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 №140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу ст.ст. 69, 185, 213 ТК РФ прохождение медицинских осмотров является обязательным для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы, с него производятся отчисления в Пенсионный фонд. Указанный период непосредственно связан с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медкомиссию.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно справками, уточняющими особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, обучения по охране труда и технике безопасности, медосмотры, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, производственная практика, донорские дни, работа.

Приведенные выше нормы права и исследованные доказательства, имеющиеся в деле, исследованные материалы пенсионного дела, содержащего данные о стаже истца, выписку из лицевого счета застрахованного лица, позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа ФИО1 указанные спорные периоды, которые являются периодом работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд не может согласить с требованием истца о включении периода с 15.09.2003 по 03.10.2003 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку согласно расчета стажа, имеющегося в материалах отказного пенсионного дела, спорный период добровольно учтен ответчиком при назначении пенсии.

Следовательно, требование истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемый календарно: с 28.01.2002 по 10.06.2002, с 01.03.2004 по 04.03.2004, с 20.03.2005 по 12.04.2005; в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца: с 16.05.2005 по 24.06.2005, с 25.06.2005 по 29.08.2005, с 23.07.2007 по 26.07.2007, 29.01.2010, 09.11.2010, 26.04.2011, 11.09.2012, 11.03.2013, 26.09.2013, 11.09.2014, 21.04.2016, 20.03.2023, подлежит частичному удовлетворению.

Проверив правильность исчисления стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил 24 г. 02 мес. 08 дн. (на 19.04.2023).

Таким образом, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит включению период в размере 09 м. 07 дн., из которого период в размере 03 м. 27 дн. относится к ведущим профессиям, а 05 м. 10 дн. к неведущим профессиям.

Из справок, уточняющих особый характер и условия труда от 05.09.2022 №12-2/433, от 05.09.2022 №12-8/152, от 06.09.2022 №12-4/450, от 12.04.2023 №140-23, выданной АО «Воркутауголь» усматривается, что ФИО1 в период времени с 01.02.2002 по 10.06.2002, с 25.06.2005 по 29.08.2005 проходил производственную практику с оплатой с полным рабочим днем под землей в качестве электрослесаря подземного, машиниста горных выемочных машин. Таким образом, судом при исчислении стажа подлежащего включению в специальный стаж работы, период производственной практики в качестве электрослесаря подземного отнесен к неведущим профессиям, а период производственной практики в качестве машиниста горных выемочных машин отнесен к ведущим профессиям.

Следовательно, стаж работы по ведущим профессиям составил 17 л. 05 дн. (учтенный ответчиком) + 03 м. 27 дн. (включаемый судом) = 17 л. 04 м. 02 дн., а стаж по неведущим профессиям составил: 02 г. 11 м. 03 дн. (учтенный ответчиком) + 05 м. 10 дн. (включаемый судом) = 03 г. 04 м. 13 дн.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии (19.04.2023) истец имел следующую продолжительность стажа:

Подземные и открытые горные работы (ведущие профессии) – 17 л. 04 м. 02 дн., с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 3 мес. – 21 г. 07 м. 02 дн.

Подземные и открытые горные работы (неведущие профессии) – 03 г. 04 м. 13 дн.

Подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 24 г. 11 м. 15 дн.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условий труда от 30.10.2023 № 514-23, выданной АО «Воркутауголь» усматривается, что ФИО1 работает машинистом горных выемочных машин с 23.07.2007 по настоящее время. Следовательно, документально подтвержден факт работы по 30.10.2023, при условии продолжении трудовой деятельности в качестве машиниста горных выемочных машин, право на пенсию определяется с 19.04.2023 + 15 дн. (25 л. - 24 г. 11 м. 15 дн. = 15 дн.), то есть с 04.05.2023.

Следовательно, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с 04.05.2023 и с указанного времени произвести выплату неполученной суммы пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям периоды: с 28.01.2002 по 10.06.2002, с 01.03.2004 по 04.03.2004, с 20.03.2005 по 12.04.2005.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ведущим профессиям периоды: с 16.05.2005 по 24.06.2005, с 25.06.2005 по 29.08.2005, с 23.07.2007 по 26.07.2007, 29.01.2010, 09.11.2010, 26.04.2011, 11.09.2012, 11.03.2013, 26.09.2013, 11.09.2014, 21.04.2016, 20.03.2023.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 04.05.2023 и выплатить с указанного времени не полученную сумму пенсии.

Исковое требование ФИО1 о включении периода с 15.09.2003 по 03.10.2003 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Щипанов