Гражданское дело № 2а- 545/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 г. г.Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л., при секретаре Родионовой Н.А., с участием прокурора Говорухиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в непринятии мер по ремонту автомобильных дорог на территории сельского поселения. В частности были выявлены нарушения дорожного покрытия: около дома № 10 по ул. Песчаная, у дома № 8 по ул. Центральная в с. Яблоново. Ответчиком игнорируются требования законодательства, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения, создавая угрозу жизни и здоровью граждан. По указанным улицам на постоянной основе осуществляются пассажирские перевозки учащихся образовательных учреждений. Просит возложить обязанность на административного ответчика устранить данные нарушения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Задонского района Липецкой области Говорухина О.И. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд удовлетворить административный иск.
Представитель административного ответчика, третьего лица ОМВД России по Задонскому району в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (часть 4 статьи 6).
Согласно взаимосвязанным положения пункта 5 части 1 статьи 14 и части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них является вопросом местного значения муниципального района.
Решением Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 23.12.2021 г. № 96 « О даче согласие на заключение соглашения о передаче органам местного самоуправления сельских поселений Задонского муниципального района осуществления части полномочий Задонского муниципального района по решению. Вопросов местного значения на 2022 год» с 01.01.2022 г. органам местного самоуправления сельских поселений Болховской, Верхнеказаченский, Бутырский, Верхнестуденецкий, Гнилушинский, Донской, Калабинский, Каменский, Камышевский, Кашарский, ФИО1, Юрьевский сельсоветов за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Задонского муниципального района в бюджеты сельских поселений, осуществляются полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений ( в части содержания автомобильных дорог)
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие дорожной деятельности - как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245 ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на участках около дома № 10 по ул. Песчаная в с. Яблоново имеются выбоины проезжей части размерами: длина – 75 см, глубина – 8,4 см; ширина – 70 см; - возле дома № 8 по ул. Центральная в с. Яблоново имеются выбоины проезжей части размерами: ширина -80 см, длина -70 см, глубина – 6,8 см.
Указанные дороги требуют проведения ремонта и устранения повреждений проезжей части.
Из административного иска следует, что по указанным улицам на постоянной основе осуществляются пассажирские перевозки учащихся образовательных учреждений.
Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными.
В связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доказательств, свидетельствующих об устранении имеющихся нарушений проезжей части, административным ответчиком представлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 175,177- 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, выраженное в непринятии мер по ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории сельского поселения.
Возложить на администрацию сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автодороги на территории сельского поселения, а именно:
- около дома № 10 по ул. Песчаная в с. Яблоново устранить имеющиеся на автодороге выбоины проезжей части размерами: длина – 75 см, глубина – 8,4 см; ширина – 70 см;
- возле дома № 8 по ул. Центральная в с. Яблоново устранить имеющиеся на автодороге выбоины проезжей части размерами: ширина -80 см, длина -70 см, глубина – 6,8 см.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Л. Антипова
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023 г.