Дело №
УИД № 27RS0001-01-2025-002580-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,
при секретаре ФИО2
прокурора ФИО3,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на профилактическом учете в отделе полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> как лицо, подлежащее административному надзору. Ранее судим <адрес> районным судом <адрес> по «<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особо режима. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор, предусматривающий среди прочего административное ограничение, связанное с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после <данные изъяты> часов сроком на <данные изъяты> лет. Указывает, что официального трудоустроен в ФИО10 график работы пятидневный, режим работы ненормированный, предусматривает работу в ночное время. В связи с чем, просит рассмотреть вопрос об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после <данные изъяты> часов, сохранив ранее наложенные судом административные ограничения до конца срока административного надзора.
В судебное заседание представитель ОП № по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя органа внутренних дел.
В письменном заявлении старший инспектор НОАН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 не возражала против удовлетворения административного иска, указав, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № УМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, нарушений не допускал, к административной ответственности, в том числе по линии административного надзора, не привлекался. По месту жительства проживает с матерью и малолетним ребенком. После освобождения быстро устроился на работу. В отдел полиции всегда является по первому требованию, не пропускает обязательную регистрацию, приходит согласно графику. При проверке сотрудниками полиции ФИО1 в ночное время, последний находится дома, нарушений не выявлено. Работа ФИО1 предполагает посменный график труда дневные и ночные смены, в связи с чем полагает требования административного искового заявления обоснованными.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что проживает в городе Хабаровске по месту регистрации с матерью, гражданской супругой и своим сыном, работу менять не планирует, напротив, считает, что снятие административного ограничения, будет способствовать карьерному росту в указанной организации.
Изучив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено, что ФИО1 приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии особо режима.
Решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и несняую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет (срок погашения судимости) после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения.
ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на профилактическом учете в отделе полиции № УМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ФИО11» на должность дежурного слесаря по основному месту работу на <данные изъяты> ставки, что подтверждается копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № на неопределенный срок без испытательного срока.
Согласно пункту 19 трудового договора работнику устанавливается ненормированный рабочий день, включающий ночные смены. Продолжительность рабочей недели определяется согласно установленного графика.
Графиком работы, утвержденным директором ФИО13», ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрено <данные изъяты> часов работы в ночное время.
Графиком работы, утвержденным директором ФИО14», ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрено <данные изъяты> часа работы в ночное время.
В соответствии с характеристикой ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит в занимаемой должности дежурный слесарь с ДД.ММ.ГГГГ. Свои должностные обязанности исполняет профессионально, в соответствии с должностной инструкцией. Знает организацию ремонтной службы на предприятии, основные технические характеристики, назначение и правила эксплуатации оборудования, организацию и технологию ремонтных работ. Способствует обеспечению безаварийной и надежной работы всех видов оборудования предприятия, своевременный качественный ремонт и техническое обслуживание, проведение работ по его модернизации. При выходе в ночные дежурства планомерно работает над совершенствованием методов ремонта и восстановления оборудования. Зарекомендовал себя как надежный, ответственный работник, не нарушающий сроки выполнения заданий. В трудных ситуациях быстро принимает оптимальное решение. Стрессоустойчив и спокойно воспринимает критические замечания. В коллективе пользуется уважением и хорошим отношением коллег, в конфликтных ситуациях не замечен. К выполнению порученной работы относится добросовестно. Свое рабочее время использует рационально. С коллегами поддерживает сугубо деловые отношения. Правила и нормы повседневной деловой этики, и порядочности соблюдает. К совершению неблаговидных и недостойных поступков не склонен. Дисциплинарных взысканий за время работы не получал.
Согласно справке ОП № УМВД России по <адрес> ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и нареканий со стороны соседей не поступало. ФИО1 к административной ответственности не привлекался, соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, установленные при административном надзоре.
В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что является матерью административного истца. ФИО1 проживает с ней по адресу: <адрес>, квартира принадлежит ей на праве собственности. Совместно с ними также проживают ее внук ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестка ФИО8 Сообщила, что поскольку в отношении ФИО1 установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, сотрудники органа внутренних дел периодически приезжают проверять административного истца, чаще всего проверки происходят в час ночи или в четыре часа утра. Звонит домофон, просыпается собака и начинает громко лаять. В связи с чем, все проживающие в квартире, просыпаются, в том числе <данные изъяты> внук. Также подтвердила, что график работы административного истца предполагает дежурство в ночные смены.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).
При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 ссылается на наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению административного ограничения, – запрет пребывания вне жилого или иного помещения с <данные изъяты> часов, в связи с тем, что график работы предусматривает выполнение трудовой функции в ночное время.
Материалами дела объективно подтверждается, что ФИО1 работает в том числе в ночное ФИО16
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" в отличие от условий для досрочного прекращения административного надзора, не называет в качестве условия для частичной отмены административных ограничений – срок административного надзора, истекший со дня постановки на учет в органе внутренних дел. По смыслу положений Закона об административном надзоре основанием для частичной отмены административных ограничений может являться наличие установленных судом обстоятельств, препятствующих исполнению поднадзорным лицом административных ограничений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствий" в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).
Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 работает в ночные часы, а также сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, соблюдении им административных ограничений, учитывая характеризующий материал, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает административные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащим удовлетворению. Полагая, что отсутствие указанного ограничения будет положительно влиять на осуществление административным истцом трудовой функции. Трудовая деятельность объединяет людей, формирует чувство долга, ответственности, что, по мнению суда, должно оказать на поднадзорное лицо индивидуальное профилактическое воздействие, что соответствует целям и задачам административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 174-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к отделу полиции № УМВД России по <адрес> удовлетворить.
Отменить установленное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после <данные изъяты> часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Соловьева