УИД 38OS0000-01-2022-000295-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при помощнике судьи Макшанцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-662/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бараба» (далее – ООО «Бараба») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ :
ООО «Бараба», действуя через представителя по доверенности З., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
с кадастровым Номер изъят, площадью 18 819 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>; с кадастровым Номер изъят, площадью 32 607 кв.м., местоположение: <адрес изъят>, в размере их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости – 1 января 2020 г.
В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что является собственником данных земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 1 января 2020 г. на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в отношении земельных участков: с кадастровым Номер изъят в размере 35 140 718.7 руб.; с кадастровым Номер изъят в размере 55 350 056.43 руб.
Рыночная стоимость объектов недвижимости определена оценщиками ООО К.Г. и Н.
Согласно отчету № 02Ф-03/22 от 29 марта 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 20 531 529 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 33 096 105 руб.
По данному административному делу на основании определения суда проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта П. (ООО Ф.) № 981/4-4 от 4 октября 2022 г., рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2020 г. определена в отношении: земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 19 146 213 руб.; земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 29 900 620 руб.
Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
В судебное заседание административный истец ООО «Бараба» в лице представителя З. не явился, о времени и месте судебного разбирательства административный истец и его представитель извещены надлежащим образом. От представителя ООО «Бараба» – З. поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия. Представитель административного истца З. в письменном заявлении уточнил административные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка Номер изъят в размере 19 146 213 руб.; земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 29 900 620 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., в соответствии с выводами судебной оценочной экспертизы.
Представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области, областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации г. Иркутска в судебное заседание представителей не направили, заключение оценочной экспертизы не оспаривали.
Учитывая, что административный истец и его представитель, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что ООО «Бараба» является собственником земельных участков с кадастровыми Номер изъят. Право собственности на данные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по каждому земельному участку.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.
Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ).
Согласно статьям 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1. ст. 391 НК РФ).
В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».
13 января 2021 г. и 15 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят в размере 35 140 718.7 руб.; Номер изъят в размере 55 350 056.43 руб., по состоянию на 1 января 2020 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, на каждый земельный участок.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ООО «Бараба» земельных участков с кадастровыми Номер изъят могут повлиять на его права и обязанности как собственника и плательщика земельного налога, а потому, у административного истца имеется право на обращение в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 января 2021 г. и 15 января 2021 г., с настоящим иском ООО «Бараба» обратилось в суд 28 апреля 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился к оценщиками ООО К.Г. и и Н.
Согласно отчету № 02Ф-03/22 от 29 марта 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 20 531 529 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 33 096 105 руб.
С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков определением суда от 25 мая 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта П. (ООО Ф.) № 981/4-4 от 4 октября 2022 г., отчет № 02Ф-03/22 от 29 марта 2022 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят, представленные в суд административным истцом не соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость земельных участков по состоянию на Дата изъята составляет в отношении: земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 19 146 213 руб.; земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 29 900 620 руб.
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы № 981/4-4 от 4 октября 2022 г., суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Заключение судебной экспертизы получено с соблюдением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оно отвечает требованиям относимости, и не имеет пороков ставящих под сомнения достоверность выводов эксперта.
Суд признает заключение судебной экспертизы № 981/4-4 от 4 октября 2022 г. проведенной экспертом П. (ООО Ф. ) надлежащим доказательством, достоверно отражающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки – 1 января 2020 г.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «Бараба» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере установленном заключением судебной оценочной экспертизы.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем, в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 28 апреля 2022 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Бараба» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 18 819 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации существующего железнодорожного тупика и подкранового пути, равной его рыночной стоимости в размере 19 146 213 (девятнадцать миллионов сто сорок шесть тысяч двести тринадцать) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 32 607 кв.м., местоположение: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для разгрузки леса и его открытого хранения, равной его рыночной стоимости в размере 29 900 620 (двадцать девять миллионов девятьсот тысяч шестьсот двадцать) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Бараба» в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми Номер изъят равной их рыночной стоимости является 28 апреля 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Глотова