05RS0031-01-2025-005461-37
Дело № 2а-4513/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 01 августа 2025 года
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,
при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделению полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале о признании действий незаконными, указав следующее.
Административным истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <адрес> построен индивидуальный жилой дом.
Работниками ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале запрещается осуществление отделочных работ на объекте, указывая, что имеется запрет на ведение строительных работ на объекте, т.к. данный объект взят на контроль якобы из-за имевших место при его строительстве нарушений.
Административный истец имеет все правоустанавливающие документы и на земельный участок, и на возведенный на участке жилой дом, все права в установленном порядке в ЕГРН зарегистрированы, копии всех выписок о правах на возведенный объект неоднократно предоставлялись работникам полиции.
Работниками полиции необоснованно во внимание не принимаются предоставляемые истцом правоустанавливающие документы на принадлежащие ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и возведенный на нем с соблюдением всех строительных норм и правил жилой дом по <адрес>. На многократные обращения к работникам запрет на ведение отделочных работ на данном объекте не снимается.
В связи с чем, просит суд: признать действия работников ОП по Ленинскому району УМВД России г.Махачкале о запрете осуществления отделочных работ в строении по <адрес> и включении данного объекта в перечень объектов для осуществления контроля как возводимых с нарушениями строительных норм незаконными; обязать административного ответчика снять запрет для осуществления отделочных работ в строении по <адрес> и исключить объект из перечня объектов для осуществления контроля как возводимых с нарушениями строительных норм.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными решений, действий должностного лица, действий (бездействия) органа государственной власти возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Строительство, реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства (далее - объект ИЖС) и садовых домов с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется в порядке, определенном статьей 51.1 и частями 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ.
Так, в целях строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома застройщик в соответствии с частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (далее - уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган, уполномоченный орган), в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанный орган посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, предусмотренные пунктами 1 - 9 части 1 статьи 51.1 ГрК РФ, а также документы прилагаемые к нему.
Завершение строительства объекта ИЖС или садового дома, сопровождается подачей застройщиком уведомления об окончании строительства, содержащее информацию о параметрах уже построенного объекта, на которое должно быть получено ответное уведомление уполномоченного органа - о соответствии параметров строительства ранее заявленным.
Согласно ч.ч. 1, 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон "О полиции") полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.
К числу основных направлений деятельности полиции относится предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах и другие.
Статьей 12 Закона "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Из письменного ответа начальника ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале следует, что строительный объект по адресу <адрес> возводился без соответствующих разрешительных документов, в связи с чем попал в реестр незаконно возведенных объектов. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, а по факту возведен многоквартирный дом.
Следовательно доводы административного истца об отсутствии законных оснований у отдела полиции, которая по мнению истца незаконно создает препятствия в проведении работ по отделке объекта индивидуального жилого дома, являются необоснованными, поскольку указанные действия отдела полиции проводились в пределах предоставленных Законом "О полиции" полномочий и были направлены на пресечение и предотвращение совершения действий, противоречащих градостроительному законодательству
Уполномоченный работник полиции на обслуживаемом административном участке, вправе был осуществлять проверку на предмет законности проводимых работ в целях пресечения фактов незаконного либо самовольного строительства. В случае выявления фактов, содержащих признаки административного правонарушения, участковый уполномоченный полиции обязан принимать меры реагирования в пределах своей компетенции в рамках законодательства Российской Федерации.
Само по себе несогласие административного истца с осуществлением возложенных законом обязанностей административным ответчиком не свидетельствует о незаконности действий (бездействия). Кроме того, суду не представлены и материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие требования административного истца - разрешительные и правоустанавливающие документы на земельный участок и проводимые на нем строительные работы.
Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований признавать оспариваемые административным истцом действия, решения должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления не имеется, так как обоснованность требований, составляющих предмет административного иска, обеспечивается степенью доказанности приведенных фактов, положенных в его основание, которые в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале о признании действий работников ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале о запрете осуществления отделочных работ в строении по <адрес>, включении данного объекта в перечень объектов для осуществления контроля как возводимых с нарушениями строительных норм, незаконными, обязании снять запрет для осуществления отделочных работ в строении по <адрес> и исключении объекта из перечня объектов для осуществления контроля как возводимых с нарушениями строительных норм, отказать.
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2025 года.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15 августа 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Б. Онжолов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>