Дело № 12-752/2023
УИД №18RS0005-01-2023-001804-98
РЕШЕНИЕ
06 декабря 2023 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда города Ижевска УР Суворова В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора отделения ЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике №18 ЛРР 5661 030523 120042 от 26 мая 2023 года, которым генеральный директор ООО ЧОО «Грифон» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление инспектора отделения ЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике №18 ЛРР 5661 030523 120042 от 26 мая 2023 года, которым генеральный директор ООО ЧОО «Грифон» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
ФИО1 жалобу мотивировал тем, что в период с 10 апреля 2023 года по 03 мая 2023 года он находился на больничном, о чем свидетельствуют справки, выданные медицинским учреждением. Обязанности генерального директора были возложены временно на ФИО2 приказом №33 от 10 апреля 2023 года.
В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Допрошенный в ходе рассмотрения жалобы свидетель ФИО3 показал, что с 10 апреля 2023 года исполнял обязанности генерального директора ООО ЧОО «Грифон» на основании приказа №33, в связи с заболеванием ФИО1 По его (свидетеля) распоряжению были допущены к охране лица, не имеющие личных карточек охранника.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства.
Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статьи 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административном правонарушении).
Судом установлено, 26 мая 2023 года инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР младшим лейтенантом полиции ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18 ЛРР 5661 030523 120042, которым ФИО1, как руководитель ООО ЧОО «Грифон», привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ за оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Из постановления №18 ЛРР 5661 030523 120042 от 26 мая 2023 года следует, что 13 апреля 2023 года в 12-30 часов в МБОУ ДО ДД(Ю)Т, расположенном по адресу ..., ФИО1, являясь генеральным директором ООО ЧОО «Грифон», в нарушение требований части 1 статьи 11.1 и части 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от -Дата- № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», допустил к оказанию охранных услуг на основании контракта на оказание охранных услуг №20-23/ДД(Ю)Т от 23 марта 2023 года, ФИО4 и ФИО5, не имеющих личных карточек охранника, выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
Однако согласно Приказу№ 33 от 10 апреля 2023 года, в связи с заболеванием генерального директора ООО ЧОО «Грифон» ФИО1 на время его нетрудоспособности и нахождения на лечении по месту проживания, с 10 апреля 2023 года обязанности генерального директора возложены на ФИО2
Согласно ответу на запрос суда от 01 декабря 2023 года ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Башкортостан» и справке врача-офтальмолога, 14 апреля 2023 года ФИО1 обращался в поликлинику за медицинской помощью, в связи с воспалительным заболеванием левого глаза. Лист нетрудоспособности не открывался.
Доводы заявителя в холе рассмотрения дела не опровергнуты.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований - влечет наложение административного штрафа на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объектом настоящего административного правонарушения являются отношения в области охраны общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону составляет оказание частным охранником или частным детективом услуг, не предусмотренных Законом Российской Федерации «О частной детективной или охранной деятельности», либо с нарушением требований Закона. Субъектами административной ответственности являются частные детективы (индивидуальные предприниматели, должностные лица - руководители частных охранных организаций). С субъективной стороны нарушение, совершенное должностным лицом, характеризуется умышленной формой вины.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, что закреплена в статье 1.5 КоАП РФ.
С учетом анализа приведенных законодательных и нормативных правовых актов, установленных в ходе производства по делу обстоятельств и собранных доказательств, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае в действиях директора ООО ЧОО «Грифон» ФИО1 отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая вышеизложенное, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО ЧОО «Грифон» ФИО1 удовлетворить.
Отменить постановление №18 ЛРР 5661 030523 120042 от 26 мая 2023 года, вынесенное инспектором отделения ЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике ФИО6, в отношении генерального директора ООО ЧОО «Грифон» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения, с подачей жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.
Судья В.Ю. Суворова