Мотивированное решение изготовлено:
07 мая 2025 года.
Дело № 2-204/2025
УИД 76RS0011-01-2025-000018-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Н.А.,
при секретаре Тужилкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в общий страховой стаж, перерасчете пенсии и назначении пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы в Организации 1 с 06.08.1999 г. по 21.11.2000 г. и сделать перерасчёт пенсии с учетом этого периода работы, назначить пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию - с 05.02.2024 г.
В обоснование иска указано, что истец является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 06.11.2024 г. обратился к ответчику с заявлением за № о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 18.11.2024 г. в установлении страховой пенсии по старости было отказано. Основанием для отказа послужил факт того, что на 06.11.2024 г. у истца не достаточно страхового стажа: 41 год 9 месяцев 12 дней при требуемом стаже 42 года. В страховой стаж истца ответчиком не включен период работы в Угличском ЗАО «ФИО2» с 06.08.1999 г. по 21.11.2000 г., в связи с невнесение данным работодателем взносов в ПФР. С чем истец не согласен. Страховой стаж в указанный спорный период подтверждается трудовой книжкой истца, что ответчиком было проигнорировано. Нарушает права истица, не соответствует постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Пояснил, что кроме трудовой книжки других документов, подтверждающих его работу в спорный период времени, у него нет.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения о том, что оснований для включения в страховой стаж истца спорного периода работы не имеется, поскольку этот период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, однако за этот период работодателем не подавались сведения о трудовом стаже, заработке работников, включая истца, в отношении истца страховые взносы не только не отчислялись, но и не начислялись. Просила учесть, что после обращения с настоящим иском, истец, продолжая работу, достиг требуемого 42 летнего стажа, поэтому у него возникло право на пенсию по указанному основанию, но чуть позже, чем он просит в иске. Ему было разъяснено право на обращение с новым заявлением и он им воспользовался. На основании нового заявления истцу назначена пенсия по старости с 10.02.2025 г. и он ее уже получает.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
06.11.2024 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 18.11.2024 г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет.
По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 41 года 9 месяцев 12 дней.
При исчислении страхового стажа в целях назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ответчик не включил работу истца в Угличском ЗАО «Организации 1» с 06.08.1999 г. по 21.11.2000 г.
Отказывая во включении этого периода, ответчик исходил из того, что в индивидуальном (лицевом) счете истца отсутствуют сведения об указанном периоде работы, начисления и уплата страховых взносов работодателем не производилась.
В связи с этим суд учитывает следующее.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.20213 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).
Частью 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитьшаются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 2 статьи 11 Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) сведения о трудовой деятельности.
Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент подачи и рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, учитывались только периоды работы и иной деятельности, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно записям трудовой книжки ФИО1, в период с 06.08.1999 г. по 21.11.2000 г. он работал в Угличском ЗАО «ФИО2» должность на линии по производству <данные изъяты>.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.04.1999 г., следовательно, спорный период работы имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ЗАО «ФИО2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было зарегистрировано в налоговом органе 23.08.1997 г., прекратило деятельность 23.12.2006 г.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведения о трудовом стаже и заработке истца за период работы с 06.08.1999 г. по 21.11.2000 г. в ЗАО «ФИО2» отсутствуют, начисления и уплата страховых взносов также отсутствует.
Согласно ответу Филиала № 2 ОСФР по городу Москве и Московской области от 01.02.2024 № 143521/24, ЗАО «Организация 1» было зарегистрировано в пенсионном органе 13.09.2000 г., снято с учета в связи с ликвидацией общества 01.01.2007 г. Местонахождение документации по данной организации не известно.
Решением Управления формирования пенсионных прав застрахованных лиц и проведения заблаговременной работы ОСФР по г. Москве и Московской области от 10.03.2025 г. № по запросу ОСФР по Ярославской области было отказано в корректировке сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 относительно спорного периода работы с 06.08.1999 г. по 21.11.2000 г. в ЗАО «ФИО2 », т.к. работодатель снят с учета с кодом «1»-ликвидация 01.01.2007 г., отчеты (индивидуальные сведения) ЗАО «Организация 1» в систему пенсионного страхования не представлялись.
На основании еще одного заявления ФИО1 от 10.02.2025 г. и ввиду того, что с момента обращения с первичным заявлением от 06.11.2024 г. истец продолжал трудовую деятельность, решением ОСФР по Ярославской области от 12.03.2025 г. ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 10.02.2025 г.
Вопреки доводам истца ответчиком обоснованно не включен в общий страховой стаж истца указанный период работы с 06.08.1999 г. по 21.11.2000 г., поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о начислении заработной платы; за период работы с 06.08.1999 г. по 21.11.2000 г. работодателем ЗАО «Организация 1» не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по стажу и по заработной плате работников и по организации, страховые взносы не начислялись и не выплачивались, что ставит под сомнение ведение финансово-хозяйственной деятельности этой организацией и стажа истца в ней.
Суд соглашается с позицией истца о том, что само по себе отсутствие соответствующих страховых взносов, действительно, не может повлечь за собой невключение периода работы в страховой стаж, восполнение подобного пробела допустимо письменными доказательствами, однако, таковые истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлены.
Указание истца на то, что ответчиком не учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 10.07.2007 г. 9-П о том, что на работника не должны возлагаться негативные последствия неуплаты работодателем страховых взносов, подлежит отклонению как основанное на неправильном применении положений действующего пенсионного и гражданского процессуального законодательства применительно к обстоятельствам дела.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона " О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, при разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, обратившегося в суд с такими требованиями.
Кроме документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, доказательствами работы истца также являются документы, свидетельствующие о выплате ему заработной платы, о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Между тем, такого рода доказательств истец суду в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представил, в пенсионном органе таких сведений не имеется. Какие-либо иные письменные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют, на наличие таких доказательств и непринятие их во внимание ответчиком истец не ссылается. Свидетельские показания к числу таковых доказательств не относятся и не могут приниматься судом.
Ссылки истца на то, что трудовая книжка является достаточным доказательством осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период, отклоняются судом как несостоятельные.
Действительно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца.
Однако, наличие записи в трудовой книжке истца при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом в указанный период трудовых обязанностей с начислением ему заработной платы, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии спорного периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.
Также следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1 (<данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Грачева