Дело №2а-1713/2023

УИД 42RS0002-01-2023-002093-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

11 сентября 2023 г.

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Беловского городского округа к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность по предоставлению <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения не менее 21 кв.м. по договору специализированного найма.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании постановления судебного пристава – исполнителя ФИО1 №

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного - пристава исполнителя ФИО1 на Администрацию Беловского городского округа наложен исполнительный сбор в размере 50000 рублей. Постановление поступило в Администрацию Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа заключен договор найма специализированного жилого помещения с <данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ № направлено письмо в адрес МОСП по ВИП ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу.

На основании изложенного административный истец просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ) доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, пояснила, что решение исполнено в полном объёме в установленный законом срок, при этом несвоевременное информирование судебного пристава – исполнителя об исполнении решения суда было вызвано организационным моментом, связанным с отсутствием специалиста ответственным за передачу информации об исполнении решений судов, на момент исполнения вышеуказанного решения.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила возражения.

Суд на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью второй и третьей статьи 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положения ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, согласно которой, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 статьи 20 Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» от 27 июля 2005 года № 99-ОЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" Кемеровская область наделяет органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов на неограниченный срок полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Кемеровской области.

В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Кемеровской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Кемеровской области для детей-сирот осуществляется в установленном порядке органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному округу, муниципальному району). В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа, муниципального округа или муниципального района (ст. 2 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ).

Приобретение жилых помещений осуществляется государственным органом в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным частью 2 статьи 63, статьей 70 данного федерального закона.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность по предоставлению <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения не менее 21 кв.м. по договору специализированного найма.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Беловским городским судом Кемеровской области по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить решение суда.

Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 рублей.

Указанное постановление было направлено в адрес Администрации Беловского городского округа Кемеровской области через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им прочитано.

Поскольку администрацией Беловского городского округа Кемеровской области, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом - исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Беловского городского округа Кемеровской области исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией указанного постановления с входящим номером №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 было направлено требование № в адрес Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о предоставлении информации с приложением всех подтверждающих документов о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда по исполнительному производству №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа Кемеровской области был дан подробный ответ с приложением подтверждающих документов.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, представитель администрации Беловского городского округа Кемеровской области, ссылается на то, что решение суда было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока для добровольного исполнения.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Проверяя указанные административным истцом доводы, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного жилого помещения № с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно акту передачи специализированного жилого помещения по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ данная информация была доведена до сведения МОСП ОВИП УФССП по Кемеровской области – Кузбассу в форме письма с приложением копии договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и копии акта передачи специализированного жилого помещения по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, исследовав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника - администрации Беловского городского округа Кемеровской области, в неисполнении решения суда в установленный срок.

Факт несвоевременного информирования службы судебных приставов об исполнении решения суда со стороны должника имеется, при этом это не повлекло нарушение прав взыскателя <данные изъяты> поскольку решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № фактически исполнено в установленный законом должнику срок для добровольного исполнения. Срок добровольного исполнения по исполнительному производству № истекает ДД.ММ.ГГГГ (постановление о возбуждении исполнительного производства № в адрес должника направлено через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им прочитано, срок для добровольного исполнения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а решение исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административные исковые требования Администрации Беловского городского округа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

требования Администрации Беловского городского округа удовлетворить.

Освободить Администрацию Беловского городского округа от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.09.2023.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин