РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года
Кунцевский районный суд адрес
в составе: судьи Воронковой Л.П.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-571/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Объединенному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии, отмене решения, обязании выдачи военного билета, восстановлении срока,
УСТАНОВИЛ:
фио А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, Объединенному комиссариату адрес просил восстановить ему пропущенный срок на обращение в суд с настоящим административным иском, признать незаконным заключение призывной комиссии о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию Военного комиссариата адрес выдать ему военный билет.
В обоснование своих требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата адрес. В период с 01.09.2011г. по 20.07.2014г. обучался в НОУ ВПО «Московская академия экономики и права», в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, так же он был поставлен на специальный учет как сотрудник полиции. В период с 22.07.2014г. по настоящее время проходит службу в ОМВД России по адрес. С момента постановки на воинский учет по 28.11.2021г. был зарегистрирован и проживал по адресу: адрес.
До достижения 27-летнего возраста, каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. О том, что ему необходимо явиться в отдел военного комиссариата адрес по Наро-Фоминском району, либо в военный комиссариат адрес никто не сообщал.
06.10.2021г. истец обратился в Военный комиссариат адрес по адрес за получением военного билета и зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
20.10.2021г. призывной комиссией отдела военного комиссариата адрес по адрес в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас без выдачи военного билета (справка выдана не была).
Поскольку, по мнению административного истца, он не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него обстоятельствам, то оспариваемое решение призывной комиссии является незаконным и нарушает его права. Вместе с тем полагает, что срок для обращения с административным иском в суд им пропущен по уважительной причине.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки не известны.
Представители административных ответчиков не явились в судебное заседание, извещены, причины неявки суду не сообщили, представили возражения на иск, в которых просили в его удовлетворении отказать.
В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (ст. ст. 1, 5, 26 названного федерального закона).
Из материалов административного дела следует, что призывная комиссия приняла решение в отношении ФИО1 от 01.10.2020г. в соответствии с п. 1 пп. 1.1 ст. 28 Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» зачислить в запас и признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Истец состоял на воинском учете в военном комиссариате адрес, где ему решением призывной комиссии от 07.10.2011г. была предоставлена отсрочка для получения образования в ГБУ ВПО «Московская академия экономики и права» до 30.06.2015г.
Истец 29.11.2013г. зарегистрировался в адрес по адресу: адрес. В связи со сменой регистрации был поставлен на воинский учет в военном комиссариате адрес 16.12.2013г.
По окончании предоставленной отсрочки и до наступления непризывного возраста - 27 лет административный истец в военный комиссариат не являлся.
Военный комиссариат адрес проводил все необходимые розыскные мероприятия, связанные с призывом в отношении призывника ФИО1, а именно в адрес административного истца неоднократно сотрудниками военного комиссариата высылались повестки по почте, по которым административный истец не являлся, в связи с чем, военным комиссаром были направлены обращения на имя начальника отдела МВД России по адрес огт 22.01.2016г., 27.07.2016г., 09.12.2016г., 18.12.2017г., 28.012.2019г., 30.07.2019г., 13.01.2020г. о доставлении гражданина, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 21.1-21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях составления протокола об административном правонарушении; обращения об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат адрес на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечить его прибытия на указанные мероприятия. В рапортах УУП ОМВД России по адрес капитана полиции ФИО2 указано, что в ходе проверок дверь открывала родственница административного истца, которая пояснила, что по указанному адресу фио не проживает, информацией о его месте нахождения не располагает. По остальным выходам сотрудников полиции, дверь в квартиру не открывали.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона №53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 24 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете.
В силу п. 1 ст. 25 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. п. 1 и 3 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статья 28 Закона № 53-ФЗ, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 этой же статьи).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 663 (далее по тексту - Положение о призыве на военную службу).
В силу п. 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Закона №53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учёта, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учётно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учёте, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дата, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учёте и подлежал призыву на военную службу.
Частью 1 ст. 10 Закона №53-ФЗ установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет об изменении образования, места учебы.
Однако, как установлено судом, истец с момента прекращения действия отсрочки от призыва в военный комиссариат по месту воинского учета не прибыл, об изменении места учебы, образования в военный комиссариат не сообщил.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от дата №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2014г. №663» по истечении действия уважительной причины граждане являются в военный комиссариат немедленно, без дополнительного вызова.
Как установлено судом,истец не прибыл в военный комиссариат после утраты права на отсрочку, тем самым уклонился от призыва на военную службу по призыву.
В связи с чем вынесено заключение призывной комиссии о том, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона №53-ФЗ председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.
Судом установлено, что истец с письменным заявлением в военный комиссариат о выдаче ему выписки из протокола призывной комиссии не обращался.
В связи с вступлением в силу с дата Федерального закона от дата №170-ФЗ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву и в соответствии с п. 1.1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что призывная комиссия приняла в отношении ФИО1 объективное и законное заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Согласно приказа Министра обороны России от дата №495, справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.
Справка взамен воинского билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на основании вынесенного заключения призывной комиссии.
Учитывая, что призывной комиссией было вынесено заключение о том, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, которое незаконным не признано, то у военного комиссариата оснований для выдачи ФИО1 военного билета не имелось, поскольку военный комиссариат выдает форму документа воинского учета на основании принятого в отношении гражданина заключения призывной комиссии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что военный комиссариат принял законное решение о выдаче истцу справки взамен военного билета.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Кроме того, суд учитывает обоснованными доводы административного истца о пропуске им срока на подачу административного иска в суд и заслуживают внимания.
В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов административного дела и личного дела призывника, ФИО1 о вынесенном заключении призывной комиссии стало известно дата, данное заключение было вынесено дата в его отсутствие на призывной комиссии.
Следовательно, в течение трех месяцев с указанной даты истец не лишен был возможности обратиться в суд с административным иском о признании заключения призывной комиссии не законным.
Учитывая, что истец достиг возраста 27 лет в период призыва 2020г. он мог быть призван на военную службу, однако не исполнил обязанность, установленную Конституцией Российской Федерации и уклонился от явки в военный комиссариат и проведения в отношении него призывных мероприятий.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Объединенному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии, отмене решения, обязании выдачи военного билета, восстановлении срока – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.П.Воронкова