Дело № 2а-3913/2022
УИД 22RS0065-02-2022-004414-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Суворова Д.А.,
при секретаре Шведове И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 кУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2 о признании незаконным отказа, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2, в котором просит признать незаконным уведомление административного ответчика от 15 июня 2022 года в отказе государственной регистрации перехода права и регистрации права собственности на на основании договора купли-продажи от 05.05.2022 г.; обязать административного ответчика рассмотреть в установленном законом порядке заявления ФИО1, ДАННЫЕ ФИО3 о государственной регистрации перехода права и права собственности на на основании договора купли-продажи от 05.05.2022 г.
В обоснование исковых требований указано, что 05.05.2022 г. между ДАННЫЕ ФИО3 и ФИО1, заключен договор купли-продажи края. В этот же день они обе обратились в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на указанный объект недвижимости.
11.05.2022 г. Управление Росреестра по Алтайскому краю приостановило государственную регистрацию права собственности, направив соответствующее уведомление, а 15.06.2022 г. Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по , о чем получено письменное уведомление.
Отказ мотивирован тем, что 17.06.2013 г. из Государственной инспекции Алтайского края в Управление Росреестра по Алтайскому краю поступила оперативная информация, в соответствии с которой объект недвижимого имущества, расположенный по , включен в перечень объектов капитального строительства на территории г. Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. По информации Государственной инспекции здание по ул. Целинная, 1а в мкр. Новосиликатный в г. Барнауле возведено с нарушениями градостроительных норм и правил и имеет признаки многоквартирного жилого дома. При этом регистратор указывает, что исходя из положений статьи 222 ГК РФ, объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота, следовательно, он не может быть предметом сделки, отсутствие разрешительных документов на ввод жилого многоквартирного дома в эксплуатацию подтвердила администрация г. Барнаула, администрация Индустриального района г. Барнаула, в связи с чем в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на жилое помещение ФИО1 отказано. Указанное свидетельствует, что государственным регистратором поставлено под сомнение право собственности ДАННЫЕ ФИО3 на жилое помещение, являющееся предметом договора купли-продажи, в отношении которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности.
Ссылается на то, что право собственности продавца на отчуждаемый объект недвижимости было зарегистрировано 13.08.2020 г. на основании договора купли-продажи квартиры от 25.10.2019 г., каких-либо данных об оспаривании этого права в судебном порядке не имеется. ДАННЫЕ ФИО3 при приобретении данной квартиры в собственность обращалась в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным иском к Управлению Росреестра по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права и регистрации права собственности на данную квартиру. Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22.06.2020 г. ее требования были удовлетворены (дело № 2а-1568/2020).
Основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности заявителем был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи, который в силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" рассматривается в качестве самостоятельного основания возникновения права собственности.
Таким образом, предметом регистрации в рассматриваемом случае является не вновь созданный либо реконструированный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло в результате договора купли-продажи, переход права собственности, по которому зарегистрированы, и право не оспорено в установленном законом порядке.
По мнению административного истца, ссылка регистратора на ст. 222 ГК РФ является несостоятельной, поскольку вопрос о том, является ли постройка самовольной, в таком случае разрешается судом, но не органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Административный истец считает, что решение об отказе в государственной регистрации, основано на том, что объект, в отношении которого заявлено о регистрации прав, является самовольной постройкой, принято в отсутствие установленных законом оснований, а потому незаконно, нарушает права заявителя, поскольку препятствует истцу в возникновении права собственности на основании уже заключенного договора купли-продажи.
Заинтересованное лицо ДАННЫЕ ФИО3 является собственником квартиры по адресу: , на основании договора купли-продажи от 25.10.2019 г. зарегистрировано право собственности на дата регистрации 13.08.2020 г., номер регистрации 173-22/001/2020-2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.08.2020. Данная квартира поставлена на кадастровый учет, как самостоятельный объект недвижимости без отметок «самовольное строительство». Это свидетельствует о том, что квартира не является самовольной постройкой и собственник вправе распоряжаться ею любым способом. (л.д. 19-21).
Административный истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 05 мая 2022 г. приобрела у ДАННЫЕ ФИО3 в собственность квартиру по адресу: является ее собственником. (л.д. 15-18).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04.08.2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2 (л.д. 48).
Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО4, административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2, заинтересованное лицо ДАННЫЕ ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО4 в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали (л.д. 59-60).
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО3 в ходатайстве просила отказать в удовлетворении требований ФИО5 в полном объеме. (л.д. 62).
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный действующим законодательством срок на обжалование уведомления от 15.06.2022 в рассматриваемом случае не пропущен, административный иск подан в суд 05.07.2022 (л.д. 3-6).
При разрешении административного иска по существу суд учитывает следующее.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.08.2020 г. заинтересованное лицо ДАННЫЕ ФИО3 является собственником квартиры по адресу: , на основании договора купли-продажи от 25.10.2019 г. зарегистрировано право собственности на , дата регистрации 13.08.2020 г., номер регистрации 173-22/001/2020-2, (кадастровый номер ***, регистрационная запись от 13.08.2020 ***) (л.д. 19-21).
05.05.2022 г. ДАННЫЕ ФИО3 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключили между собой договор купли-продажи в . По условиям договора ФИО1 приобрела указанную квартиру по цене 1 000 000 рублей (п. 4.1 договора), что также подтверждается соответствующей распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).
Согласно уведомлению № КУВД-001/2022-18593703/12 от 15.06.2022 в удовлетворении заявления № КУВД -001/2022-18593703 от 05.05.2022 врио нотариуса Барнаульского нотариального округа ДАННЫЕ ФИО3 как представителя ДАННЫЕ ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности и ФИО1 о государственной регистрации права на объект недвижимости квартиру, расположенную по адресу: , с кадастровым номером *** на основании договора купли-продажи от 05.05.2022, отказано, поскольку истек срок приостановления, указанный в уведомлении от 11.05.2022 КУВД-001/2022-18593703/4 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.
В обоснование отказа указано, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что 17.06.2013 г. из государственной инспекции Алтайского края поступила информация, в соответствии с которой объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: включены в перечень объектов капитального строительства на территории г. Барнаула, строительства которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство и по которым информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных, и других нарушениях градостроительного норм и правил.
Отчуждаемая квартира расположена в многоквартирном доме, который не соответствует параметрам выданного ранее разрешения на строительство. Данный объект является самовольным строительством, который не введен в эксплуатацию, а зарегистрирован в упрощенном порядке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.
Управление Росреестра по Алтайскому краю приостановило регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на основании п. 9, п. 19 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 ГК РФ).
Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом
Согласно ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной из Государственной инспекции края информации, предоставленной в Управление Росреестра объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...> включены в перечень объектов капитального строительства на территории г. Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих), и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Кроме того, в уведомлении указано, что на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности административными истцами был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке.
Данный договор в силу вышеприведенных норм ст. 14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.
Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения, заключенного с ДАННЫЕ ФИО3 05.05.2022 г.
Право собственности ФИО1, а также вышеназванный договор купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены.
Не может являться основанием для приостановления государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.
Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.
15.06.2022 г. Управлением Росреестра по Алтайскому краю вынесено уведомление № КУВД-001/2022-18593703/10 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на края с кадастровым номером ***, документы на которую были представлены 05.05.2022 (л.д.11-14).
При установленных обстоятельствах, а также, учитывая основания, которые указаны регистратором для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу о незаконности решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права от 15.06.2022 г.
Нарушенное административными ответчиками право административного истца и заинтересованного лица в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2 в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1, ДАННЫЕ ФИО3 о государственной регистрации перехода права и права собственности на кадастровый *** в соответствии договором купли-продажи от 05.05.2022 г.
В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства, с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 кУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2 удовлетворить полностью.
Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 15 июня 2022 года № КУВД-001/2022-18593703/10 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру № 2 по ул. Целинная, 1а в мкр. Новосиликатный в г. Барнауле Алтайского края с кадастровым номером ***.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2 в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1 и ДАННЫЕ ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру № 2 по ул. Целинная, 1а в мкр. Новосиликатный в г. Барнауле Алтайского края с кадастровым номером *** в соответствии с договором купли-продажи от 05 мая 2022 года.
Обязать административных ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд, административному истцу ФИО1, представителю ФИО1- ФИО4, заинтересованному лицу ДАННЫЕ ФИО3.
Взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Барнаула, Алтайского края, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья Д.А. Суворов
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022
***
***
***
***
***
***
***