Решение по делу № 3А-453/2022 от 06.02.2023

УИД № 34OS0000-01-2022-000182-85

Дело № 3а-55/2023

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Курниковой А.В. при ведении протокола помощником судьи Волковой Е.А., рассмотрев 6 февраля 2023года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Тандер» об оспаривании решений ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки» от 7 июля 2022 года №№ <...> установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами № <...> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Просил признать незаконным решения ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» №№ <...> от 7 июля 2022 года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № <...> равной их рыночной стоимости в размере 39003162,00 рублей, 62074224,00 рублей, 24704919,00 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемые решения были приняты необоснованно, представленные отчеты соответствуют положениям Федерального закона от 29 июня 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Указанные решения ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» административный истец считает незаконными и нарушающими его права.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, требования поддержал. Просил установить кадастровую стоимость одного из земельных участков, которая определена экспертом ниже кадастровой стоимости, размере, указанном в экспертном заключении, в части остальных земельных участков в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика ГБУ ВО «Центр ГКО» ФИО2 пояснила, что оспариваемые решения являются законными, соответствуют законодательству, просила в удовлетворении данных требований отказать. В части требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков полагалась на усмотрение суда.

Представитель Администрации Волгоградской области и комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО3 просила в удовлетворении требований в части признания незаконными решений ГБУ ВО «Центр ГКО» отказать, в части требований об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков полагалась на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица объяснений по заявленным требованиям не представили.

Учитывая, что участие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон №237-ФЗ внесены изменения – введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020года.

Согласно статье 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

При этом статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ определено, что требование об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельного характера, а может быть заявлено только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2021 года № 710-п датой перехода к применению на территории Волгоградской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» является 1 января 2022года.

Таким образом, с указанной даты в Волгоградской области кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть пересмотрена и установлена решением соответствующего бюджетного учреждения, которым является государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки».

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № <...>

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года № 79-н утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков категории «Земли населенных пунктов» на территории Волгоградской области по состоянию на 1 января 2020 года.

Согласно материалам дела кадастровая стоимость для земельных участков с кадастровыми номерами № <...> установлена на 1 января 2020 года в размере 62002876,32 рублей, 100789370,4 рублей, 45087948,54 рублей (т. 1 л.д. 15, л.д. 182, л.д. 208).

Соблюдая установленный статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ порядок, 17 июня 2022 года административный истец обратился в ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 ноября 2020 года. К заявлению в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ административным истцом были приложены отчеты № <...> № <...>, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, составленные <.......> согласно которым рыночная стоимость объектов оценки с кадастровыми номерами № <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 39003162,00 рубля, 62074224,00 рубля, 24704919 рублей (т. 1 л.д. 134, л.д. 177, л.д. 220).

Решениями ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» №№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в связи с несоответствием оформления и содержания отчетов об оценке требованиям Федерального закона № 37-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», статье 11 Федерального закона от 29 июня 1998 года № 136-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также требованиям федеральных стандартов оценки: пункта 5 ФСО № 3, подпункта «в» пункта 22 ФСО № 7.

В целях оценки выводов, изложенных в решениях ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки», относительно выявленных в отчетах оценщика нарушений, судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено № <...>. Согласно выводов экспертизы отчеты не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, оценщиком допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к методам расчета рыночной стоимости, которые могут повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе, учитывая причины, послужившие основанием для принятия ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» решений об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...> в размере равной их рыночной стоимости № № <...> от 7 июля 2022 года; рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 64 354000,00 рублей, 99919000,00 рублей, 65609000,00 рублей (т. 3 л.д. 235).

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в ней ясно и недвусмысленно изложены ответы на поставленные перед экспертом вопросы, его выводы подробно мотивированы, определенная экспертом итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов аналогов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации, им проанализирован рынок недвижимости, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик, корректировки в отчете приведены по всем значимым группам элементов сравнения, расчеты, проведенные в рамках используемых подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Каких-либо объективных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и величины рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено.

Эксперт ФИО4 в своих письменных пояснениях указала, что в качестве базы расчетов при введении корректировок при определении рыночной стоимости объектов исследования применялась информация Ассоциации развития рынка недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как наиболее близкая к дате оценки – ДД.ММ.ГГГГ, применение сравнительного подхода и отказ от иных методов подробно изложен в заключении, как и обоснование выбора объектов-аналогов, размера корректировок.

Доводы представителя истца о недостоверности приведенных в экспертном заключении выводов основаны на его субъективном мнении, опровергаются письменными пояснениями эксперта ФИО4, доказательств нарушения экспертом каких-либо правовых норм при выборе объектов-аналогов, определении величин корректировки, применении сравнительного подхода и отказе от доходного подхода не приведено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Судом установлено, что представленное заключение отвечает требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах оснований для сомнений в выводах эксперта у суда не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что содержание оспариваемых административным истцом решений в полной мере соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а кадастровая стоимость земельных участков не могла быть установлена в размере рыночной, определенной в отчетах об оценке, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решения ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании представленных административным истцом отчетов об оценке, являются законными и обоснованными, в удовлетворении требований об оспаривании указанных решений следует отказать.

В части заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 15 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке административный истец вправе заявить в суд одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, которое направлено на окончательное разрешение в судебном порядке возникшего между сторонами спора об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Несмотря на производный характер данного требования, с учетом изложения диспозиции пункта 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ его разрешение судом не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

При таких обстоятельствах административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере рыночной подлежат удовлетворению частично, следует установить кадастровую стоимость в размере рыночной равной величине, рассчитанной при проведении судебной экспертизы экспертом <.......> ФИО4

В удовлетворении исковых требований АО «Тандер» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...> в размере их рыночной стоимости отказать ввиду того, что установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, превышающей утвержденную кадастровую стоимость, приведет к ухудшению финансового положения административного истца, что исходя из положений налогового законодательства недопустимо.

Действие установленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, следует распространить по ДД.ММ.ГГГГ включительно, поскольку с 1 января 2023 года действует новая кадастровая стоимость, утвержденная приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 71-н от 13 октября 2022 года.

Датой поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки» от 7 июля 2022 года № № <...>.

Исковые требования АО «Тандер» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 99919000,00 (девяносто девять миллионов девятьсот девятнадцать тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Датой поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья подпись А.В. Курникова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 8 февраля 2023 года