Дело №2а-1484/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.,

при секретаре Штурба В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Правительство города Севастополя о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и обязании совершать определенные действия, -

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит суд признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в г. Севастополь, <адрес>, <адрес> площадью 600 кв.м. на кадастровом плане территории и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО

Административный иск мотивирован тем, что несмотря на имеющийся государственный акт на земельный участок, выданный в 2000 году, а также принятие и закрепление земельного участка за истцом, как членом ТСН СНТ административный ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка, утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природно-ландшафтной территории. Тогда как истец имеет намерение завершить процедуру бесплатной приватизации земельного участка. Земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, СТСН <адрес> площадью 600 кв.м находится в границах ТСН СНТ «<адрес> и выделяется из земельного участка, который принадлежит ТСН СНТ «<адрес> на основании Государственного акта и имеет кадастровый №, а принятое решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО об утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным и нарушает права и интересы административного истца.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный истец в судебное заседание не явился, причин неявки суду не предоставил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Считает требования ФИО необоснованными и не подлежащими удовлетворению и просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Правительства города Севастополя в судебное заседание не явился. Направил в суд возражения, в которых просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований ФИО отказать в полном объеме.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Срок обращения в суд на решение административного ответчика истцом не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов и индивидуальных пользователей СТСН «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО принята в члены товарищества, ей в пользование предоставлен земельный участок №, площадью 464 кв.м.

ФИО через МФЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>

Решением, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, ввиду того, что границы испрашиваемого земельного участка т.Н5 до т.Н6 не сведены с границами земельного участка с кадастровым номером №, границы испрашиваемого земельного участка от т.Н11 до т.Н9 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, а также ввиду несоответствия ч.3 ст. 56 ГрК РФ и Постановления Правительства Севастополя №-ПП.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не соответствует целевому назначению земельного участка, из которого он выделяется, а именно земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе балок Сушильная и Воловья, садоводческое товарищество "<адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения коллективного садоводства, кадастровый №, административным ответчиком не представлено, несмотря на то, что в соответствии с положениями ст.62 КАС РФ именно на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность доказывания законности оспариваемого решения.

Принимая во внимание, что испрашиваемый административным истцом земельный участок образуется из земель, предоставленных <адрес>» на праве постоянного(бессрочного) пользования землей для ведения коллективного садоводства, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, не может является основанием для не предоставления земельного участка члену садового товарищества, которому данный земельный участок был ранее предоставлен в пользование на законных основаниях. Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № не может являться основанием для отказа предоставлении государственной услуги, поскольку земельный участок с кадастровым номером № принадлежит СТСН «<адрес>», из которого он выделяется.

Проанализировав документы, предоставленные административным истцом, а именно государственный акт на право пользования земельным участком ТСН СНТ <адрес> схему расположения испрашиваемого участка, сведения с ЕГРН о целевом назначении участка, документы, подтверждающие членство административного истца в кооперативе, суд приходит к выводу о том, что при формировании испрашиваемого участка целевое назначение не изменено, так как участок формируется путем выдела и его целевое назначение соответствует целевому назначению основного участка. Также схема расположения земельного участка соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что основания для отказа истцу в предоставлении государственной услуги, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Кроме того, как установлено судом, ФИО обратилась к ответчику с заявлением об оказании госуслуги 21.07.2022г, срок предоставления государственной услуги -16.08.2022г, однако отказ вынесен Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент обращения ФИО к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и на период, когда услуга должна была быть оказана, в г. Севастополе отсутствовали утвержденные Правила землепользования и застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, а потому ссылка Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на расположение земельного участка в зоне природно-ландшафтных территорий, является незаконной.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО о признании оспариваемого отказа незаконным подлежат удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца по заявлению вх. №ГУ-№ 21.07.2022г.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок- достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>, СТСН <адрес>» участок № площадью 464 кв.м. на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО в рамках заявления вх. №ГУ-№ от 21.07.2022г.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня исполнения решения суда уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года.

Судья И.В. Казарина