Дело № 2а-398/2023

УИД 75RS0003-01-2023-000227-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года

город Чита

Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Протасовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления федеральной службы исполнения наказаний о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы по приговору Забайкальского краевого суда от 04.02.2010г. В настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Воспользовавшись правом, гарантированным ст.33 Конституции РФ, административный истец обратился с заявлением от 19 сентября 2022 года (исходящий №27/55/3-199 от 20 сентября 2022 года) к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Вместе с тем, до момента подачи административного искового заявления какой-либо ответ от административного ответчика им не получен. На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконным бездействие административных ответчиков в связи с нарушением сроков рассмотрения обращения истца от 19 сентября 2022 года, обязать административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю рассмотреть поданное ФИО1 обращение по существу и дать ответ, взыскать денежную компенсацию в размере 15 000 рублей.

Определением суда от 22.02.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Забайкальскому краю.

Административный истец ФИО1 находится в местах лишения свободы, надлежаще уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания, при этом направил в адрес суда письменное заявление, в котором указал, что не настаивает на его личном участии в судебных заседаниях путем использования средств ВКС.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать полостью в связи с их необоснованностью.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные о дате, месте и времени, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ст. 10 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Забайкальского краевого суда от 04.02.2010 к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима.

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

19.09.2022г. ФИО1 посредством почтовой корреспонденции было направлено открытое письмо в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, что подтверждается справкой от 29.12.2022г., представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что обращение ФИО1 прибыло в место вручения 29 сентября 2022 года, вручено адресату 30 сентября 2022г.

Из направленного в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю заявления осужденного ФИО1 от 19.09.2022г. усматривается, что осужденный просит предоставить в его адрес информацию о номерах камер в которых он содержался в период пребывания в ФКУ СИЗО-1, а также данные лиц, содержавшихся с ним совместно.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 от 01.02.2023г., 03.10.2022г. в канцелярию учреждение поступило обращение осужденного ФИО1 с исходящим №27/ТО/55/3-199 от 19.09.2022г., и было зарегистрировано входящим №ОГ-224. Ответ на данное обращение направлен 01.11.2022г с применением Системы электронного документооборота исходящим №ОГ-77/ТО/41/5-241.

01.11.2022г. Врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО4 дан мотивированный ответ осужденному ФИО1 по существу его требований, зарегистрированный за №ОГ-77/ТО/41/5-241.

01.11.2022г. вышеназванный ответ был направлен посредством системы электронного документооборота в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровсому краю, где отбывает наказание осужденный ФИО1, в этот же день был получен представителями учреждения. Изложенное подтверждается скриншотом из системы электронного документооборота.

Разрешая требования административного истца о признании бездействия незаконными, взыскании компенсации и возложении обязанности на ФСИН России рассмотреть по существу обращение административного истца и направить в его адрес ответ, суд приходит к следующему.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), в силу части 1 статьи 9 которого, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение, подлежит обязательному рассмотрению.

Часть 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 названного федерального закона предписывают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ закреплено в части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 6 статьи 15 УИК РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

На основании вышеизложенного, с учетом исследованных доказательств, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю сроки рассмотрения письменного обращения ФИО1 от 19 сентября 2022 года, установленные статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, были соблюдены, право истца на своевременное рассмотрение обращения нарушено не было, в силу чего оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административное искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Читы.

Судья Н.А.Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2023