Дело <номер>а-3362/2025 (УИД <номер>RS0<номер>-80)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2025 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,
при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,
с участием представителя административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании годным к военной службе, призыве на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл. В рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Полагает решение призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, принятым без учета представленных документов, согласно которым ему установлен диагноз «Двусторонний гонартроз 1 ст.». Данное заболевание соответствует п. «б» ст.65 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года).
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен.
В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО1 просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании врач хирург-онколог ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что в рамках весеннего призыва 2025 года ФИО2 осматривал другой врач хирург. Диагноз выставляется по рентгеновским снимкам и клиническим данным. Артроз 1 стадии, это начальная стадия, относится к пункту «Г» статьи 65 Расписания болезней без нарушения функции. Врачи руководствуются клиническими данными, смотрят по объему движений в коленном суставе. Если движения в коленном суставе в полном объеме, то клинически явных признаков патологического процесса нет. Согласно листу медицинского освидетельствования 1003 от 05.05.2025 указано на жалобы на периодическую боль в икроножных мышцах, дискомфорт в левом коленном суставе. Умеренная вальгусная деформация нижних конечностей (немного деформированы конечности). В 2019 году оперирован по поводу вальгусной деформации нижних конечностей. В 2020 году удаление металлоконструкций. По сути, здоровый человек, если его прооперировали. Левый коленный сустав не изменен, движения в полном объеме. По рентгеновскому исследованию установлен артроз, но он минимальный. Согласно КТ-исследованию от 22.04.2025, указание: «сомнительный» артроз по классификации Kellgren, означает, что врач не может точно сказать, есть артроз по данному заключению или нет артроза. КТ более информативный вид исследования.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, административное дело №2а-852/2025, личное дело призывника, учетную карту призывника с медицинскими документами, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).
Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 10.03.2021 в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.
В весенний призыв 2025 года решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 05.05.2025 ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель 3 и призван на военную службу (протокол № 23).
Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования военным комиссариатом г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО2 Административный истец освидетельствован врачами-специалистами, дано итоговое заключение о категории годности ФИО2 к <данные изъяты>.
По результатам медицинского освидетельствования хирург констатировал: врожденная вальгусная деформация нижних конечностей, состояние после оперативного лечения, артропатия обоих коленных суставов на фоне корригированной вальгусной деформации голеней без нарушения функции.
Согласно пункту 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
В административном исковом заявлении административный истец ФИО2 ссылается на наличие заболевания, предусмотренного п. «б» статьи 65 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года).
К статье 65 Расписания болезней относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей:
Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б», «в» графы 1 статьи 66 Расписания болезней.
К пункту "б" относятся:
нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени;
деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм);
остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями;
стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.
К пункту "в" относятся:
нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;
остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;
стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;
последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.
Представленная истцом в материалы настоящего дела медицинская документация, с учетом вышеприведенного описания болезней и степени нарушения функции по статье 65 Расписания болезней, с достоверностью не свидетельствует о наличии оснований для установления категории годности к военной службе "В" в связи с наличием заболеваний, при которых гражданину устанавливается категория годности "В" с последующим освобождением от призыва на военную службу.
Согласно пояснениям врача хирурга ФИО3, допрошенного в качестве свидетеля, артроз 1 стадии, это начальная стадия, относится к пункту «Г» статьи 65 Расписания болезней без нарушения функции. Врачи руководствуются клиническими данными, смотрят по объему движений в коленном суставе.
При медицинском освидетельствовании ФИО2 врачом-хирургом установлено, что левый коленный сустав у ФИО2 не изменен, движения в полном объеме. Согласно КТ-исследованию диагноз «артроз» поставлен под сомнение.
Таким образом, у ФИО2 не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.
В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Административным истцом не представлено каких-либо доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Состояние здоровья административного истца в ходе освидетельствования, в том числе с учетом имеющейся документации, оценено, являлось достаточным для установления окончательного диагноза заболевания; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Решение административного ответчика о призыве ФИО2 на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования, результатов диагностических исследований, имеющихся в распоряжении призывной комиссии на момент принятия решения, и установленной призывнику категории годности к военной службе; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено. Документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено.
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 05.05.2025 №23 об определении категории годности к военной службе, призыве ФИО2 на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен. Оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование не установлено.
Сведений об обращении ФИО2 с заявлением в призывную комиссию Республики Марий Эл материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
Согласно абзацу первому пункта 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Принятое комиссией решение в отношении призывника о направлении его на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование не относится к итоговым решениям, предусмотренным пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, принимаемым комиссией в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе, по результатам проведенного медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора.
Предписания в указанной части направлены на реализацию прав подлежащих призыву на военную службу граждан Российской Федерации на получение ими полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья в случае, когда призывная комиссия и комиссия по постановке на воинский учет не осуществляют свою деятельность.
Из материалов административного дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке. Тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой ФИО2 не воспользовался.
Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе не усматривает, поскольку в силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, заявив письменное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, административный истец в судебное заседание не явился, денежные средства, необходимые для оплаты работы экспертов, на депозитный счет Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл не внес, намерения произвести такую оплату не выразил.
Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» решением о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
При изложенных обстоятельствах, оснований для возложения обязанности на административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не имеется.
Административный иск ФИО2 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» удовлетворению не подлежит, как заявленный к ненадлежащему ответчику. Кроме того, требований к данному лицу не заявлено.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 05.05.2025 №23 о признании годным к военной службе, призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.С. Гуреева
В окончательной форме решение принято 04 июля 2025 года.