УИД 19RS0001-02-2025-003698-17 Дело № 2а-3725/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2025 года г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Абакана Цицилиной О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Абакана, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Абакана проведена проверка соблюдения действующего законодательства, направленного на пресечение ненадлежащего использования транспортных средств как источника повышенной опасности, создающего угрозу охраняемым законом правам и интересам граждан, а так же самому водителю. Проверкой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (категории C, C1, D, D1, М). В соответствии с заключением комиссии экспертов ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдал и страдает <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 появились изменения в психическом состоянии (аннулирован паспорт РФ, стал пользоваться паспортом гражданина СССР, создал посредством сети Интернет документы: «Самостоятельная идентификация и самоопределение Человека Суверена, Живого Мужчины»), выявлены признаки <данные изъяты>. Указанные проявления <данные изъяты>, выраженные у ФИО1 столь значительно, что лишают его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Управление автотранспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (категории «C, C1, D, D1, М»). Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение 9907064617, выданное ДД.ММ.ГГГГ (категории «C, C1, D, D1, М») в органы ГИБДД МВД по Республике Хакасия. Указать в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в подсистему ФИС ГИБДД-М России о прекращении действий водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (категории «C, C1, D, D1, М») ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. просила удовлетворить заявленные требования.
Административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица УГИБДД МВД по Республике Хакасия, ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, – на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).
В силу ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
В соответствии со ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) связанные с шизофренией, шизотипическими и бредовыми расстройствами F20 – F29 по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем
В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории C, C1, D, D1, М.
Из заключения врача судебно-психиатрического эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ следует, что ФИО1 страдал и страдает (не позднее, чем с ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>, об этом свидетельствуют данные анамнеза, что с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 появились изменения в психическом состоянии (аннулирован паспорт РФ, стал пользоваться паспортом гражданина СССР, создал посредством сети Интернет документы: «Самостоятельная идентификация и самоопределение Человека Суверена, Живого Мужчины») и данные настоящего психолого-психиатрического освидетельствования, выявившего у него признаки <данные изъяты>. Указанные проявления <данные изъяты> столь значительно, что лишают его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководствоваться ими.
Из представленных представителем административного истца помощника прокурора г. Абакана Цицилиной О.А. документов следует, что 23.03.2021 судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия (ранее действующее в структуре УФССП России по Республике Хакасия) ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Курагинским районным судом, предмет исполнения: алименты на содержание детей, о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3
08.02.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Абакана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.
28.11.2024 на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия ФИО1, подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, - ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» для производства стационарной комплексной судебной психиатрической экспертизы, на срок до 30 суток со дня его помещения в указанную медицинскую организацию.
Также, из уведомления-требования ФИО1 от 25.08.2024, обращения ФИО1 от 25.02.2021, запроса ФИО1 от 25.08.2024 видно, что ФИО4 идентифицирует себя как «Человек, Суверен, Живой рожденный Мужчина».
Согласно объяснению участника проверки сообщения о преступлении ФИО1 от 25.08.2024 и протокола допроса подозреваемого ФИО1 от 25.08.2024, место жительства у ФИО1 указано: <адрес>, что свидетельствует о том, что ФИО1 проживает на территории <адрес>.
Учитывая, что у ФИО1 диагноз <данные изъяты> не снят, сведений об отсутствии стойкой ремиссии в материалах административного дела не представлено, то наличие данного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1 могут быть нарушены права лиц на безопасное передвижения по дорогам, круг которых не определен, прокурор г. Абакана обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.
Принимая во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание, состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в ст. 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор г. Абакана, как административный истец в силу ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Абакана, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (категории «C, C1, D, D1, М»).
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (категории «C, C1, D, D1, М») в органы ГИБДД МВД по Республике Хакасия.
Решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (категории «C, C1, D, D1, М»), ФИО1
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Коротаева
Мотивированное решение составлено и <данные изъяты>
Судья Н.А. Коротаева