Решение по делу № 2А-198/2023 от 06.07.2023

Дело №2а-2-198/2023

64RS0030-02-2023-000210-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием представителя административного истца – и. о. прокурора Екатериновского района Саратовской области Соболева Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Екатериновского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации по содержанию детских игровых и спортивных площадок,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации по содержанию детских игровых и спортивных площадок.

В обоснование своих требований прокурор указал, что районной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в части обеспечения безопасности детских игровых (спортивных) площадок в отношении органов местного самоуправления Екатериновского муниципального района Саратовской области, в ходе которой установлено, что в собственности Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...>, которая закреплена на соответствующем виде права за администрацией Андреевского муниципального образования. При этом, администрацией муниципального образования мероприятия по контролю за техническим состоянием оборудования, которые предусмотрены п. 6.4. ГОСТ Р 52301-2013, выполняются не в полном объеме.

Так, администрацией Андреевского муниципального образования не проводится регулярное обслуживание детских игровых площадок, игровые предметы не имеют по всей зоне приземления ударопоглощающего покрытия, отсутствуют информационные таблички или доски, акт ежегодного основанного осмотра на момент проведения проверки не предоставлен.

Указанное бездействие администрации Андреевского муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасную и надлежащую эксплуатацию детских игровых площадок.

Данные нарушения возникли в результате ненадлежащего отношения к своим обязанностям должностных лиц администрации муниципального образования, ответственных за данное направление работы, так и отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны главы администрации.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, не могут остаться без должного внимания со стороны прокуратуры района и требуют незамедлительного устранения.

По данному факту прокуратурой района 03.05.2023г. в адрес главы Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний»: на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>. Обязать администрацию Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района принять меры к приведению в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013 на вышеуказанной детской игровой площадке.

В судебном заседание представитель административного истца - и. о. прокурора Екатериновского района Саратовской области Соболев Н.Д. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, и просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика - администрации Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, при этом указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 46 и 157 КАС РФ, ему известны и понятны.

В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Согласно Декларации прав ребенка, провозглашенной Резолюцией 1386 Генеральной Ассамблее ООН от 20.11.1959, ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе.

Федеральный закон от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

Указанный ГОСТ Р 52301-2013 применяется совместно с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 18322-78, которые также регулируют вопросы устройства и содержания детских игровых площадок.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Кроме того, согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В пункте 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 закреплено, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с пунктом 7.8. ГОСТ Р 52301 -2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающего покрытия, смазку подшипников, нанесение на оборудование маркировок, обеспечение чистоты оборудования и покрытий, восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обслуживание пространств зоны безопасности.

Согласно пункту 6.4. ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (пункт 6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013).

Судом установлено, что прокуратурой Екатериновского района проведена проверка исполнения требований законодательства в части обеспечения безопасности детских игровых (спортивных) площадок в отношении органов местного самоуправления Екатериновского муниципального района Саратовской области, в ходе которой установлено, что в собственности Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...>, которая закреплена на соответствующем виде права за администрацией Андреевского муниципального образования. При этом, администрацией муниципального образования мероприятия по контролю за техническим состоянием оборудования, которые предусмотрены п. 6.4. ГОСТ Р 52301-2013, выполняются не в полном объеме.

Обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 39 КАС РФ обусловлено тем, что вышеуказанные нарушения являются результатом ненадлежащего отношения к своим обязанностям должностных лиц администрации муниципального образования, ответственных за данное направление работы, так и отсутствием должного контроля за их деятельностью со стороны главы администрации. Выявленные нарушения являются недопустимыми, не могут остаться без должного внимания со стороны прокуратуры района и требуют незамедлительного устранения.

Таким образом, администрация Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области не выполняет требования федерального законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасную и надлежащую эксплуатацию детских игровых площадок.

Допустимых доказательств, подтверждающих выполнение требований законодательства, административным ответчиком в суд представлено не было, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении вопроса об установлении ответчику срока устранения нарушений, суд считает разумным месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180, 186, 290 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Екатериновского района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний»: на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию Андреевского муниципального образования Екатериновского муниципального района принять меры к приведению в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний» детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья