Решение по делу № 2А-690/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, обязанности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023 г.

Дело № 2а-690/2023 УИД 76RS0011-01-2023-000805-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кривко М.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мейке А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ильинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, обязанности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указано, что прокуратурой проведена проверка в части организации работ по выбору способа управления многоквартирными домами на территории Ильинского сельского поселения Угличского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории Ильинского сельского поселения не реализован способ управления в отношении двух многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Администрация Ильинского сельского поселения не проводит открытые конкурсы по отбору управляющей организации с целью управления указанными домами. В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие Администрации Ильинского сельского поселения Угличского района, выразившееся в непринятии мер организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по адресу: <адрес>. Возложить на Администрацию Ильинского сельского поселения Угличского района (ответственную за предоставление услуги) обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец - старший помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Ильинского сельского поселения в судебное заседание не явился. От заместителя Главы Администрации Ильинского сельского поселения ФИО1 поступило ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, удовлетворить исковые требования, установив срок для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами до 01.09.2023 г.

Выслушав административного истца – старшего помощника Угличского межрайонного прокурора Шурыгину А.М., оценив отзыв административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ст. 2 и ст. 14 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений иным требованиям законодательства.

В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления: обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ)

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи. (ч.ч. 4,7 ЖК РФ)

Порядок и основания проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75.

Согласно п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Из материалов дела следует, что дома № и №, расположенные по адресу: <адрес>, являются многоквартирными жилыми домами. Указанные дома расположены на территории Ильинского сельского поселения, где не реализован способ управления в отношении указанных домов. Администрация Ильинского сельского поселения не проводит открытые конкурсы по отбору управляющей организации с целью управления указанными домами. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются административным ответчиком.

Таким образом, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя Угличского межрайонного прокурора.

Согласно ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом доводов административного ответчика и отсутствие возражений административного истца, суд считает возможным при вынесении решения установить срок для проведения конкурса по отбору управляющей организации 01.09.2023 г., полагая его достаточным.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Ильинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами незаконным, и возложить на Администрацию Ильинского сельского поселения обязанность в срок до 01.09.2023 г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Кривко