УИД 77RS0016-02-2022-029264-81

Дело № 2А-1370/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юшиной С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1370/2022 по административному иску ФИО1 к объединенному военному комиссариату Красносельского района Центрального административного округа города Москвы, призывной комиссии Таганского района Центрального административного округа города Москвы о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии по мобилизации Таганского района Центрального административного округа города Москвы от 13.10.2022 года о призыве на военную службу по мобилизации, обязании пересмотреть ранее принятое решение от 13.10.2022 года о призыве на военную службу по мобилизации, обязании направить ходатайство об отзыве с мобилизационных сборов в связи с имеющейся отсрочкой,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к объединенному военному комиссариату Красносельского района Центрального административного округа города Москвы о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии по мобилизации Таганского района Центрального административного округа города Москвы от 13.10.2022 года о призыве на военную службу по мобилизации, обязании пересмотреть ранее принятое решение от 13.10.2022 года о призыве на военную службу по мобилизации, обязании направить ходатайство об отзыве с мобилизационных сборов в связи с имеющейся отсрочкой.

Свои требования обосновывает тем, что в рамках частичной мобилизации 13.10.2022 года административный истец явился в военный комиссариат Красносельского района ЦАО г. Москвы по повестке. В этот же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, административный истец был призван на военную службу и отправлен к месту ее прохождения. Полагает, что не мог быть призван на военную службу по мобилизации с учетом того, что его трудовая деятельность связана с обеспечением устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, средств связи и линий связи сети связи общего пользования, а также центров обработки данных, т.е. имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия по мобилизации Таганского района города Москвы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска. Пояснил, что работает старшим диспетчером по пожарной охране, в его должностные обязанности входит непрерывный мониторинг системы пожарной безопасности. При явке по повестке он предъявил документы, подтверждающие, что его организация числится в списке организаций, работники которых имеют право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, однако, ему пояснили, что данные документы не являются основанием для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. Никакого медицинского освидетельствования также не было.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска, пояснил, что ПАО «ЦМТ», в которой работает истец, попала в реестр организаций, сотрудникам которых положена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации. Истец в данной организации обеспечивает пожарную безопасность.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Красносельского района ЦАО г. Москвы ФИО3 в судебном заседании возражала против административных исковых требований, пояснила, что списки поступили в военный комиссариат 20.10.2022 года, а административный истец был призван на военную службу по мобилизации 13.10.2022 года. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 N 1725 «Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса», должность ФИО1 не входит в список категорий граждан, которым предоставляется отсрочка либо освобождение от военной службы. При этом, внесение в список работников организаций не всегда является основанием для отсрочки от призыва. Есть пять требований, ФИО1 ни под одно из них не подпадает.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Таганского района ЦАО г. Москвы ФИО4 в судебном заседании возражала против административных исковых требований, пояснила, что трудовая деятельность административного истца не является основанием для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. На момент принятия решения документов, на основании которых административному истцу могла быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, призывной комиссии представлено не было.

Суд, выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21.09.2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Положению о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года № 852, призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации (пункт 2).

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 3).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции:

а) в мирное время: определение количества объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) исходя из объема мобилизационного задания; распределение объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по организациям, фондами которых они будут пользоваться; определение необходимого количества граждан, привлекаемых в аппарат усиления военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); организация оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военного комиссариата, а также доставки граждан на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); осуществление контроля за содержанием зданий, помещений и других объектов, предназначенных для обеспечения проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории муниципального образования; организация проведения и обеспечения призыва граждан; обеспечение организации розыска и доставки граждан, не явившихся в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения ими мобилизационных предписаний;

б) в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (пункт 22).

Призывная комиссия по мобилизации:

а) в мирное время: организует своевременное оповещение и явку (доставку) граждан, пребывающих в запасе, на пункты сбора военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); содействует подбору граждан в состав аппарата усиления военного комиссариата и привлечению их к тренировочным занятиям; представляет на заседание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления вопросы организации и всестороннего обеспечения вышеуказанных мероприятий, в сооружений, коммуникаций, земельных участков средств, в соответствии с планами мобилизации;

б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (пункт 24).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, паспортные данные, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» проходит военную службу по мобилизации в войсковой части 91701 Вооруженных Сил Российской Федерации, в г. Наро-Фоминске Наро-Фоминского района Московской области с 05.11.2022 года. Зачислен в списки части с 05.11.2022 года приказом командира войсковой части ....

В силу ст. 16 Федерального закона от 26.02.1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" организация работ и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами (пункт 1). Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2).

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Как следует из Информации Министерства обороны Российской Федерации от 23.09.2022 года «Для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки», для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих:

- в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры;

- в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации;

- в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 года N 1725 «Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане). Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации. Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Согласно справке ПАО «Центр международной торговли» от 14.10.2022 года № 101, ФИО1 работает в ПАО «Центр международной торговли» в должности ст.диспетчера центральной диспетчерской службы Технической дирекции с 26.04.2022 года по настоящее время и непосредственно задействован в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, средств связи и линий связи общего пользования, а также центра обработки данных ПАО «ЦМТ».

Из трудового договора № 63 от 25.04.2022 года, заключенного между ПАО «Центр международной торговли» в качестве работодателя и ФИО1 в качестве работника, следует, что работа по должности старшего диспетчера в структурном подразделении: центральная диспетчерская служба Технической дирекции предусматривает: организацию работы по приему, оформлению, передаче исполнителю, контроль текущих заявок по неисправностям оборудования и технического состояния зданий ЦМТ (пункты 2.2.-2.3. трудового договора).

Из Положения о центральной диспетчерской службе Технической дирекции ОАО «Центр международной торговли» следует, что основными задачами службы являются: обеспечение постоянного контроля за соблюдением оптимальных режимов работы оборудования и инженерных систем жизнеобеспечения посредством автоматизированных систем управления технологическими процессами (п. 2.1.); осуществление централизованного наблюдения за состоянием пожарной безопасности контролируемых помещений с помощью технических средств системы противопожарной автоматики, консоли оповещения и телефонных средств связи (п. 2.2.); контроль работы лифтов и эскалаторов (п. 2.3.); прием заявок на ремонт инженерного оборудования от сотрудников ОАО «ЦМТ» и арендаторов (п. 2.4.); руководство дежурной сменой Технической дирекции (п. 2.5.); руководство аварийными бригадами ОАО «ЦМТ» при ликвидации последствий аварий и инцидентов (п.2.6.).

К функциям службы относятся: ведение учета технического состояния работы инженерных систем и коррекция параметров оборудования посредством 3-х сблокированных систем автоматического управления технологическими процессами и опроса дежурного персонала (п. 3.1.); принятие срочных мер в случае сигнала о пожаре. полученного от системы жизнебезопасности или по телефону, в соответствии с «Инструкцией действий дежурного оператора ЦДС при получении сигналов «Тревога» систем противопожарной автоматики» (п. 3.2.); прием, учет и контроль выполнения заявок по обеспечению жизнедеятельности и условий работы арендаторов и сотрудников ОАО «ЦМТ» (п. 3.3.); своевременное доведение информации дежурному персоналу о возникшей неисправности и выдача заявок - заданий в службы на устранение неисправностей (п. 3.4.); участие в установлении причин аварий, сбоев и неполадок в работе инженерных систем и оборудования (п. 3.5.); участие совместно с производственным отделом и другими подразделениями ОАО «ЦМТ» в разработке мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и повышению эксплуатационной надежности технологического оборудования (п.3.6.); прием заявок на изменение технологического режима. Устранение дежурными специалистами неисправностей с использованием необходимых материалов и запасных частей. Распределение заявок по службам - исполнителям с последующим контролем своевременного исполнения (п. 3.7.); выдача и получение необходимой информации от смежных подразделений от ОАО «ЦМТ» и города (п. 3.8.); обеспечение соблюдения персоналом правил охраны труда и требований противопожарной безопасности, санитарии и гигиены, правил внутреннего трудового распорядка и поведения (п. 3.9.); выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию эксплуатации систем и повышению надежности систем жизнеобеспечения ЦМТ (п. 3.10.); оперативное руководство сменным персоналом технических служб, организация работы по надежной эксплуатации зданий и инженерных систем, взаимодействие с другими подразделениями ЦМТ и городскими службами по техническим вопросам (п. 3.11.).

Согласно должностной инструкции старшего диспетчера (противопожарная автоматика (ППА)) центральной диспетчерской службы Технической дирекции (ЦДС ТД), в его функции входит контроль систем противопожарной безопасности объектов ПАО «ЦМТ» с помощью автоматических систем пожарной сигнализации, поддержание постоянной связи с отделом пожарной безопасности Департамента обеспечения безопасности (ОПБ ДОБ), а в случае возникновения пожароопасной ситуации, осуществление связи с городской пожарной охраной. При необходимости проведение оповещения о пожаре с помощью «Консоли оповещения». Контроль работы вентиляционных доводчиков в здании «Международная». В отсутствие диспетчеров ЦДС ТД и диспетчеров по контролю за работой лифтов и эскалаторов ЦДС ТД исполнение их должностных обязанностей (раздел 2 должностной инструкции.

В должностные обязанности старшего диспетчера ЦДС ТД входит: ведение оперативного управления системой противопожарной защиты АСПС и контроль за работой указанной системой и «Консоли оповещения» (п. 3.1.); ведение записей в оперативной документации, отражающих состояние противопожарной безопасности объектов ПАО «ЦМТ», вентиляторных доводчиков в здании «Международная» и лифтов и эскалаторов (во время исполнения обязанностей диспетчера по контролю за работой лифтов и эскалаторов ЦДС ТД (п. 3.2.); контроль планово-предупредительных работ, проводимых службой автоматики, а также мероприятий по проверке систем ППА ОПБ совместно со службой автоматики (п. 3.3.); контроль работ, проводимых на «консоли оповещения» (п. 3.4.); участие в плановых учебных мероприятиях по обнаружению и локализации условных очагов возгорания, путем контроля с помощью АСПС выхода сигналов от датчиков, отработки программ событий и т.д. (п. 3.5.).

Также, старший диспетчер ЦДС ТД обязан: в случае получения пожарного или аварийного сигнала системой АСПС или по другим каналам связи руководствоваться «Инструкцией по взаимодействию дежурных служб ПАО «ЦМТ», ООО ЧОП «Вымпел-Ш», ООО ЧОП «СО «Гарант» и иных подразделений общества при получении сигнала от системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) зданий общества, расположенных по адресу: адрес, и (при необходимости) принятию неотложных мер по ликвидации последствий тушения пожара» (п.3.6.); принимать от работников и клиентов ПАО «ЦМТ» информацию о технических неисправностях и отклонениях от оптимальных режимов работы оборудования, доводить до исполнителя, регистрировать информацию в системе «Service Desk» (во время исполнения обязанностей диспетчера ЦДС ТД) (п. 3.7.); постоянно находиться на своем рабочем месте и отсутствовать только с обязательной подменой или с разрешения руководителя (п. 3.7.); исполнять требования, как настоящей инструкции, так и функциональных инструкций (п. 3.8.); соблюдать правила техники безопасности и производственной санитарии (п. 3.9.); выполнять отдельные поручения начальника ЦДС, связанные с деятельностью ЦДС (п. 3.10.).

Старший диспетчер несет ответственность за: невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него настоящей должностной инструкцией (п. 5.1.); несоблюдение правил работы с предоставленными ему техническими средствами (компьютеры, средства связи и т.п.) (п. 5.2.); неэффективное использование рабочего времени (п. 5.3.); несвоевременность принятых решений (п. 5.4.); нарушение Правил внутреннего трудового распорядка работников общества, Кодекса корпоративной культуры общества, правил техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии (п. 5.5.).

Принимая во внимание правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 года N1725 «Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса», суд соглашается с доводами административных ответчиков о том, что должность ФИО1 не входит в список категорий граждан, которым предоставляется отсрочка либо освобождение от военной службы.

Между тем, исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 1 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Из положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч.9 ст. 226).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.07.2016 года № 1727-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая, что из п. 9 ст. 227 КАС РФ следует, что основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Совокупности указанных условий по данному делу не выявлено.

Равно как не представлено суду доказательств тому, что ФИО1 не подлежит привлечению на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан в связи с осуществлением деятельности по обеспечению работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что 13.10.2022 года при вынесении решения призывной комиссией по мобилизации ФИО1 оснований для отсрочки от призыва не имел, документов, подтверждающих право на отсрочку от призыва, не предоставлял, в списках организации, дающей право на отсрочку, не значился; списки в отношении ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1729 от 30.09.2022 года в военный комиссариат поступили только 20.10.2022 года, тогда как решение призывной комиссии по мобилизации в отношении ФИО1 принято 13.10.2022 года; объективных медицинских данных, препятствующих прохождению военной службы в период мобилизации, по предоставленным медицинским документам у административного истца также не имелось.

При таких обстоятельствах, действия по призыву ФИО1 в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852, в пределах компетенции военного комиссариата, призывной комиссии.

Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом категории годности к военной службе.

При указанных обстоятельствах, права административного истца, которые могли бы быть восстановлены судом, нарушены не были.

Оспариваемым решением административному истцу не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также не возложена какая-либо незаконная обязанность.

В указанной связи, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к объединенному военному комиссариату Красносельского района Центрального административного округа города Москвы, призывной комиссии Таганского района Центрального административного округа города Москвы о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии по мобилизации Таганского района Центрального административного округа города Москвы от 13.10.2022 года о призыве на военную службу по мобилизации, обязании пересмотреть ранее принятое решение от 13.10.2022 года о призыве на военную службу по мобилизации, обязании направить ходатайство об отзыве с мобилизационных сборов в связи с имеющейся отсрочкой отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2022 года.

Судья И.И. Афанасьева