Решение по делу № 2А-1058/2023 от 13.01.2023 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-1058/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.01.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием представителя административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 (по доверенности),

административного ответчика ФИО2 (участие обеспечено посредством видеоконференц-связи),

прокурора Ключниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о продлении срока содержания в специальном учреждении лица без гражданства ФИО2,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что ФИО2, являющийся лицом без гражданства, после прибытия в Российскую Федерацию 16.11.2021 осужден и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Пермского судебного района Пермского края по ....... УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, содержался в №, освободился из мест лишения свободы 15.09.2022.

05.09.2022 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

15.09.2022 ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО2 помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным.

Решением Кировского районного г. Перми от 19.09.2022 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми до 15.12.2022 включительно; решением Кировского районного суда г. Перми от 16.12.2022 данный срок продлен - до 15.01.2023 включительно.

Запросы на определение принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Узбекистан и оформление свидетельства на возвращение направлены в Генеральное консульство Республики Узбекистан в РФ в г. Казани 22.10.2019, 29.09.2022.

ГУ МВД России по Пермскому краю 12.05.2022 в отношении ФИО2 принято решение о начале процедуры реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России для направления запроса о реадмиссии в Республику Узбекистан. По результатам рассмотрения запроса 27.07.2022 поступил ответ ГУ миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан, согласно которого ФИО2 утратил гражданство Республики Узбекистан, оформление сертификата на возвращение в республику Узбекистан считают целесообразным.

19.10.2022 из ГУВМ МВД России в отношении ФИО2 поступило сообщение о том, что прорабатывается возможность передачи указанного лица в рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013, при документировании его проездным документом для целей реадмиссии. Информация о результатах в УВМ до настоящего времени не поступила.

27.10.2022 УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю получен ответ Генерального консульства Республики Узбекистан в <адрес>. Согласно которого оформить сертификат на возвращение в Республику Узбекистан ФИО2 не предоставляется возможным.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, вместе с тем указал, что после последнего продления судом срока нахождения ФИО2 в Центре, они не получали иной информации из Генерального консульства Республики Узбекистан, конкретные сроки депортации ФИО2, не известны.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями иска не согласился, пояснил, что у него на территории Российской Федерации проживают жена и дети, намерен самостоятельно покинуть территорию России вместе с семьей.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора Ключниковой А.К., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно требованиям ст.ст. 31, 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лица, подлежащие депортации или подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО2 16.11.2021 осужден и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Пермского судебного района Пермского края по ....... УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился 15.09.2022.

15.09.2022 ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Распоряжением ФСИН России от 05.09.2022 № пребывание ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 15.09.2022 ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации.

Распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 19.09.2022 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми до 15.12.2022г. включительно.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 16.12.2022 срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми продлен по 15.01.2023.

ГУ МВД России по Пермскому краю 06.05.2022 в отношении ФИО2 принято решение о начале процедуры реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России для направления запроса о реадмиссии в Республику Узбекистан.

По результатам рассмотрения запроса 27.07.2022 поступил ответ ГУ миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан, согласно которого ФИО2 утратил гражданство Республики Узбекистан, оформление сертификата на возвращение в республику Узбекистан считают целесообразным.

В судебном заседании установлено, что материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации в какое-либо государство, административным истцом меры, направленные на исполнение решения о депортации, приняты в полном объеме, информация о каком-либо государстве, куда может быть депортирован ответчик, отсутствует, какая-либо работа по исполнению решения о депортации ФИО2 административным истцом в настоящее время не проводится.

Суд, учитывая, что ФИО2 находится в специальном учреждении длительное время – с 15.09.2022, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться или уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности продления срока его содержания в специальном учреждении, руководствуясь требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определением Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 1830-О, подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ГУ МВД России по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания в специальном учреждении лица без гражданства ФИО2 - отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 13.01.2023.

Судья М.О. Разумовский