Мотивированное решение изготовлено 07.12.2023
Дело № 2а-4271/2023
25RS0№-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Сурменко Е.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием ФИО3 истцов ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к ФИО3 по <адрес> об оспаривании отказа в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование требований истцы указали, что на регистрацию предоставили архивную копию договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданный нотариусом государственной нотариальной конторы ФИО6 Однако регистрация земельного участка была приостановлена, а затем уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации, поскольку не представлен оригинал либо дубликат договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы считают отказ в регистрации права незаконным, полагая, что представили в регистрирующий орган все необходимые документы. Просили признать незаконным отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью № кв. м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административных истцов с учетом требований закона в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании ФИО3 административных истцов поддержал заявленные требования.
ФИО3 по <адрес> в судебное заседание не явился, судом уведомлялся надлежащим образом, представил суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать.
В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В ходе разбирательства дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в ФИО3 по <адрес> с заявлением №MFC-№ о государственной регистрации общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных документов, ФИО3 Росреества по <адрес> приостановлена государственная регистрация прав на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 по <адрес> уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-52335230/6 сообщило о необходимости представления подлинника правоустанавливающего документа, подтверждающего возможность осуществления права собственности в отношении заявленного земельного участка - договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом государственной нотариальной конторы ФИО6, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Заявлением о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем предоставлен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданный нотариусом государственной нотариальной конторы ФИО6, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, заверенный Государственным архивом <адрес>.
Уведомлением о неустранении причин приостановления государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по <адрес> уведомило ФИО1 о необходимости представления оригинала или дубликата договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. при этом напомнив, что осуществление действия по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 Росрееста по <адрес> уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:186 по адресу: <адрес> связи с отсутствием оригинала или дубликата договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости) (далее - Закон N 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно ст. 29 Федерального Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статья 26 Федерального Закона N 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1).
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26).
Согласно статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Приложением 1 к Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав приводятся все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления.
Отказывая в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ФИО3 по <адрес> указало, что административным истцом в качестве правоустанавливающего документа представлена архивная выписка договора от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как не представлен оригинал или дубликат договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в материалах дела имеется направленная в адрес ФИО3 Росрееста по <адрес> копия договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом государственной нотариальной конторы ФИО6, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, из документов архивного фонда ГКУ «Государственный архив <адрес>.
Из материалов дела так же усматривается, что на государственную регистрацию были представлены: выписка из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ выданные ГКУ "Государственный архив <адрес>" и заверенные надлежащим образом.
ГКУ "Государственный архив <адрес>", выдает документы в виде архивной справки, архивной выписки, архивной копии с указанием шифра документов и заверенных печатью руководителя архива в соответствии с положением Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях,. Утверждены приказом Росархива ДД.ММ.ГГГГг. №. Зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ<адрес> №; в редакции приказа Росархива от ДД.ММ.ГГГГг. N? 117. Зарегистрированы Минюстом России 27 октября, регистрационный №.
При наличии у ФИО1, ФИО2 ранее выданных ГКУ "Государственный архив <адрес>" копий вышеуказанных документов и представлении их на регистрацию, ФИО3 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из КГКУ «ФИО3 землями и имуществом на территории <адрес>» истребованы и получены копии правоустанавливающих документов из инвентарного дела жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно п. 5 ст. 18 Закона о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи
Суд полагает, что при наличии вышеуказанных документов, выданных ГКУ "Государственный архив <адрес>" и представленных на регистрацию, отказ в регистрации права собственности ФИО1, ФИО2 в связи с непредоставлением оригинала либо дубликата договора от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и является незаконным.
Поскольку отказ регистрирующего органа по основанию, указанному в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ противоречит закону, наступают последствия, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в виде удовлетворения административного иска о признании оспариваемого решения незаконным и устранения препятствий к регистрации истцом права собственности на объект недвижимого имущества.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Поскольку основания, приведшие к отказу в регистрации права собственности истцов признаны судом незаконными, исковые требования в части понуждения ответчика повторно рассмотреть их заявление и представленные ДД.ММ.ГГГГ документы также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным отказ ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью № кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Обязать ФИО3 по <адрес> рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 с учетом требований закона в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Сурменко