К делу №2а-519/2023
УИД 23RS0052-01-2023-000466-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 июня 2023 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Борисовой Р.Н.,
секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,
с участием от истца – прокурора Костенко Е.А.,
в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете управления транспортным средством,
установил:
В суд обратился Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о запрете управления транспортным средством.
В обоснование заявленных требований указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) МВД России по Краснодарскому краю выдано водительское удостоверение №. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, вправе управлять транспортными средствами только после снятия с такого учета в связи со стойкой ремиссией на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. Однако ФИО1 при наличии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, водительское удостоверение не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.
Прокурор просил суд запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.
В судебном заседании прокурор Костенко Е.А. настаивал на удовлетворении требований административного иска в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России.
При установленных обстоятельствах суд считает административного ответчика ФИО1 надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо – врач психиатр-нарколог наркологического кабинета ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные прокурором требования поддержала, представила медицинское заключение врачебной комиссии, согласно которому ФИО1 тЮ.В. не имеет права управлять транспортными средствами как лицо, <данные изъяты> до снятия диспансерного наблюдения по ремиссии.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица- МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен судом.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, учитывая, что неявка в судебное заседание заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено статьёй 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьёй 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно статье 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения №, имеет на право на управление транспортными средствами, что подтверждается сведениями карточки операции с ВУ.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК<данные изъяты> ФИО1 не имеет права управлять транспортным средством, как лицо, <данные изъяты> до снятия диспансерного наблюдения по ремиссии. ФИО1 медицинское обследование, ВК для решения вопроса о допуске к управлению транспортом в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ не проходил.
На момент рассмотрения дела административный ответчик не снят с диспансерного учета в установленном порядке, медицинское заключение о допуске к управлению транспортными средствами им не получено.
Суд принимает во внимание, что транспортные средства, являясь источником повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, поставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Наличие у административного ответчика заболевания <данные изъяты> препятствует возможности управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, которое должно быть подтверждено медицинским заключением врачебной комиссии.
Таким образом, административный ответчик не имеет права управлять транспортным средством до получения положительного заключения врачебной комиссии учреждения, в котором он наблюдается.
При установленных обстоятельствах требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец (прокурор) освобожден в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При удовлетворении административного иска с административного ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
городского суда подпись Р.Н. Борисова