Дело № 2а-298/2023 КОПИЯ
УИД 86RS0008-01-2022-002986-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Когалым 07 февраля 2023 года
Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сокорева А.А.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление администрации города Когалыма к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Когалыма обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации города Когалыма на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Когалымский городским судом по делу №. Оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие свободных жилых помещении в реестре муниципальной собственности города Когалыма может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда. В настоящее время требуется 9 квартир для исполнения решений Когалымского городского суда ХМАО-Югры о возложении на администрацию города Когалыма обязанности предоставить гражданам вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, в котором проживают взыскатели, не включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы, поскольку он признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации. Таким образом, незамедлительное предоставление ФИО1, ФИО2 жилого помещения по договору социального найма нарушит права и законные интересы граждан, которые проживают в таких же домах, но включенных в программу и признанных аварийными ранее, чем <адрес> в <адрес> и/или состоят в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях. По мере поступления жилых помещений в реестр муниципальной собственности города Когалыма, проводятся все необходимые мероприятия по незамедлительному исполнению решений суда о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу №, иск ФИО1, ФИО2 к администрации города Когалыма о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма, удовлетворен частично. На администрацию города Когалыма возложена обязанность незамедлительно предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Когалым. В остальной части иска отказано.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Когалымским городским судом ХМАО-Югры по делу № в отношении администрации города Когалыма возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией города Когалыма ДД.ММ.ГГГГ.
На добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Определением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, заявление администрации города Когалыма об отсрочке исполнения решения Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без удовлетворения.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности города Когалыма отсутствуют свободные жилые помещения, требуемые для исполнения 9 вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда ХМАО-Югры о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (справка Управления жилищной политики администрации города Когалыма № б/н от 06.12.2022).
Администрацией города Когалыма за период 2020-2022 годы предоставлено 267 жилых помещений, общей площадью 13257,3 кв.м. во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда по внеочередному предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. С разбивкой по годам: 2020 год - 119 жилых помещений, общей площадью 5761,4 кв.м.; 2021 год — 52 жилых помещения, общей площадью 2496,7 кв.м.; 2022 год — 96 жилых помещения, общей площадью 4999,2 кв.м. (справка Управления жилищной политики администрации города Когалыма № б/н от 06.12.2022).
Из справки отдела архитектуры и градостроительства администрации города Когалыма от 06.12.2022 следует, что на территории города Когалыма имеет 90% степень готовности 1 жилой дом, 22% - один жилой дом.
Согласно справке Управления жилищной политики администрации города Когалыма б/н от 06.12.2022 по состоянию на 06.12.2022 потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления по договорам социального найма, во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда ХМАО-Югры, о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, у муниципального образования город Когалым составляет в количестве 9 квартир, общей площадью 394,43 кв.м.
Администрацией города Когалыма за период 2020-2022 годы предоставлено 2 жилых помещения, общей площадью 129,9 кв.м., гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по городу Когалыму, в соответствии со статьей 57 ЖК РФ с разбивкой по годам: 2020 год и 2021 год – не предоставлялись, 2022 – 2 жилых помещения, общей площадью 129,9 кв.м. (справка Управления жилищной политики администрации города Когалыма № б/н от 06.12.2022).
Из справки Управления жилищной политики администрации города Когалыма б/н ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности города Когалыма отсутствуют свободные жилые помещения, общей площадью 54,5 кв.м. Планируется предоставление свободного жилого помещения ФИО1, ФИО2 в целях исполнения решения Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после оформления всех необходимых процедур.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Основания отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
На основании части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: в соответствии с частью 16 настоящей статьи; при последующих предъявлениях исполнительного документа; по исполнительному документу о конфискации имущества; по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; по запросу центрального органа о розыске ребенка; по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства (часть 14 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела на момент возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства исполнительный документ, направленный в службу судебных приставов, соответствовал требованиям ст. 12, 13 Закона N 229-ФЗ, что явилось основанием для возбуждения исполнительного производства.
Довод административного истца о том, что отсутствуют свободные жилые помещения в реестре муниципальной собственности города Когалыма и о недостаточности соответствующего бюджетного финансирования, не свидетельствует о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем решения.
Оценив в совокупности представленные доказательства, судья признает правомерным вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Когалыму постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства. Постановление вынесено уполномоченным лицом в рамках предоставленных законом полномочий, должник с постановлением ознакомлен. Совокупность таких условий как несоответствие постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства требованиям закона и нарушение этим постановлением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 291-293 КАС РФ судья,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации города Когалыма к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.
Судья подпись А.А. Сокорева
Копия верна А.А. Сокорева
Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-298/2023 Когалымского городского суда ХМАО-Югры.