РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Липкиной О.А.,
при секретаре фио, с участием представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-11/23 по иску ...а Александра Борисовича к Департаменту здравоохранения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №77 ФСИН России», ФКУ Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании бездействия незаконным, обязании исполнить Индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида,
УСТАНОВИЛ:
... А.Б. обратился в суд с иском Департаменту здравоохранения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №77 ФСИН России», ФКУ Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании бездействия незаконным, обязании исполнить Индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что является инвалидом второй группы с 2019 года по общему заболеванию. 17.08.2021г. ФКУ «ГБ МСЭ по адрес Минтруда России бюро №36 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России утверждена Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида №281.36.77/2021 со сроком реализации с 01.09.2021 года по 01.03.2022 года; 21.02.2022 года ФКУ «ГБ МСЭ по адрес Минтруда России бюро №36 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России утверждена Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида №318.36.77/2022 со сроком реализации с 01.03.2022 года по 01.09.2022 года. В соответствии с указанными программами реабилитации административный истец нуждается в медицинской реабилитации. В то же время программы реабилитации №281.36.77/2021 и №318.36.77/2022 не исполняются. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения административного истца в суд, в котором ... А.Б. просил
признать бездействие Департамента здравоохранения адрес, Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №77 ФСИН России», ФКУ Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес в связи с непринятием мер по реабилитации или абилитации инвалида № 281.36.77/2021, №318.36.77/2022 от 21.02.2022г года незаконным,
обязать Департамента здравоохранения адрес, Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №77 ФСИН России», ФКУ Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес исполнить Индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида №318.36.77/2022 от 21.02.2022г.
Административный истец ... А.Б. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Департамент здравоохранения адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований просил отказать, поскольку истцом не доказан факт непосредственного обращения в медицинское учреждения в целях проведения программы реабилитации.
Представитель административного ответчика Департамент труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание явился, поддержал отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку ответственность по исполнению программ реабилитации должна быть возложена исключительно на исправительное учреждение.
Представитель административного ответчика Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №77 ФСИН России» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований просил отказать, поскольку ... А.Б. находится под наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, а в соответствии с программой реабилитации - должен проходить стационарное лечение в фиоадрес.
Представитель административного ответчика ФКУ Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Частью 1 статьи 9 приведенного Федерального закона предусмотрено, что одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что ... А.Б. является инвалидом второй группы с 2019 года по общему заболеванию.
17.08.2021 года ФКУ «ГБ МСЭ по адрес Минтруда России бюро №36 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России утверждена Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида №281.36.77/2021 со сроком реализации с 01.09.2021 года по 01.03.2022 года.
21.02.2022 года ФКУ «ГБ МСЭ по адрес Минтруда России бюро №36 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России утверждена Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида №318.36.77/2022 со сроком реализации с 01.03.2022 года по 01.09.2022 года.
В соответствии с указанными программами реабилитации, административный истец нуждается в медицинской реабилитации.
Указанные программы реабилитации не реабилитации не выполняются, доказательств обратного суду не представлено, ответчиками не доказано, следовательно, факт нарушения прав истца нашел свое подтверждение.
В то же время судом установлено, что административный истец находится в ФКУ Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.
Пунктом 2 Порядка, утвержденного Приказом Минюста России от 22.09.2015 №222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях» предусмотрено, что Условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
На основании изложенного, суд полагает, что обязанность по исполнению Индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № 281.36.77/2021, №318.36.77/2022 от 21.02.2022г. должна быть возложена непосредственно на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №77 ФСИН России», ФКУ Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес. Нарушений прав действиями ответчиков Департамента здравоохранения адрес, Департамента труда и социальной защиты населения адрес, не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Между тем объективных доказательств того, что Индивидуальные программы реабилитации и абилитации инвалида исполнялись, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №77 ФСИН России», ФКУ Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, выразившиеся в непринятии мер по реабилитации Индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № 281.36.77/2021, №318.36.77/2022 от 21 февраля 2022 года ...а Александра Борисовича.
Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №77 ФСИН России», ФКУ Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес исполнить Индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида № 281.36.77/2021, №318.36.77/2022 от 21 февраля 2022 года ...а Александра Борисовича.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио