№ 2а-286/2023

УИД 77RS0010-02-2023-000588-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 годаадрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, действий военного комиссариата, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, действий военного комиссариата, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что призывная комиссия 23.12.2022 года приняла решение в отношении административного истца о призыве на военную службу. Вышеуказанное решение призывной комиссии он считает незаконным, нарушающим его право на отсрочку, поскольку административный истец с 2018 года обучается в ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио», при этом, после отчисления в связи с наличием академической задолженности, он был восстановлен на тот же курс, то есть без увеличения срока обучения, при этом, условия договора, заключенного с университетом не изменились.

На основании изложенных обстоятельств административный истец просит признать незаконным решение адрес о призыве его на военную службу, признать незаконными действия военного комиссара Объединенного военного комиссариата адрес, обязать ответчиков предоставить административному истцу отсрочку от призыва на военную службу на период обучения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя по доверенности фио, которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, указывая, что административный истец был отчислен из ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» по инициативе ВУЗа, в связи с академической неуспеваемостью, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзыве.

В силу статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав, проверив и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч. 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, в том числе, восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Исходя из норм действующего законодательства отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину один раз на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков получения высшего образования по соответствующей программе за исключением одного из случаев, предусмотренных абзацами 11 - 14 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

Из справки № 10.01-09/2158 от 2.12.2020 года следует, что ФИО1 в 2018 году поступил в ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» по очной форме обучения, направление подготовки «Экономическая безопасность», специалитет, имеющее лицензию №1789 от 30.11.2015 бессрочно, государственную аккредитацию № 1616 от 30.12.2015 до 22.05.2021. Окончание обучения в образовательном учреждении - 2024 год.

Решением призывной комиссии военного комиссариата адрес от 10.12.2018 года (протокол №18) ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с прохождением обучения сроком до 31.08.2023.

Согласно выписки из приказа ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» №1, 25.12.2019 года ФИО1 отчислен в связи с невыполнением обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана из числа студентов 1 курса очной формы обучения факультета «Экономики и права».

Приказом №15.01 от 10.02.2020 года ФИО1 с 10.02.2020 года зачислен в порядке восстановления отчисленных ранее из Университета студентов 1 курса очной формы обучения факультета «Экономики и права». Разницы в учебных планах нет.

Из личного дела призывника следует, что после прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования, получения заключения о годности гражданина к военной службе, состоялось заседание призывной комиссии, на которой 23.12.2022 года принято решение призывной комиссии призывной комиссии адрес о призыве на военную службу фио

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» определена цель высшего образования - обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69), а также установлены его уровни - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10); к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование, к освоению программ магистратуры - лица, имеющие высшее образование любого уровня (части 2 и 3 статьи 69).

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что в отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы. Соответственно, приняв во внимание, что срок освоения ФИО1 основной образовательной программы не истек, нельзя признать законными действия призывной комиссии адрес, выразившиеся в проведении призывных мероприятий и принятия решения о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки в связи с прохождением обучения последнего.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков, на момент проведения призывных мероприятий, административный истец не утратил права на предоставленную ему ранее отсрочку на время обучения в университете, поскольку после отчисления из высшего образовательного учреждения по программе специалитета, ФИО1 в течение одного учебного периода был восстановлен в том же учебном заведении, в число студентов того же курса, при этом, на дату принятия оспариваемого решения продолжал прохождение высшего профессионального обучения.

Как указал Верховный Суд РФ в 4 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2004 года» (вопрос № 13) от 08.12.2004 восстановление в установленном законом порядке лиц, отчисленных из образовательного учреждения за академическую неуспеваемость, означает восстановление их статуса студента в полном объеме, включая право на отсрочку от призыва на военную службу.

Отсрочка от призыва на военную службу до 2024 года, предоставленная ФИО1 призывной комиссией, обеспечивала возможность реализации административным истцом права на профессиональное образование уровня подготовки кадров высшей квалификации путем приобретения соответствующих знаний, умений, навыков и опыта.

Вместе с тем, решение призывной комиссии от 23.12.2022 года о призыве административного истца на военную службу фактически отменило данную отсрочку, нарушив право фио на высшее профессиональное образование, для реализации которого эта отсрочка предоставлялась.

При таком положении, оспариваемое решение призывной комиссии не основано на законе, в связи с чем подлежит признанию незаконным и отмене, а административные исковые требования - удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, действий военного комиссариата, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 23.12.2022 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать незаконными действия Объединенного военного комиссариата адрес по организации призыва ФИО1 на военную службу.

Обязать предоставить ФИО1 отсрочку для освоения образовательной программы до 31 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2023 г.