Решение по делу № 2А-3868/2022 от 14.11.2022 | Наро-Фоминский городской суд (Московская область)

50RS0029-01-2022-005051-06

Дело № 2а-3868/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.11.2022 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Москалу А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, филиал АО «Мособлгаз» «Запад», о признании решения незаконным, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Р№ «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области, на основании ст. 39.18 ЗК РФ, опубликовать извещение о предоставлении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на сайте <данные изъяты> и на сайте администрации для приема заявок от других лиц.

Административный иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в адрес администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентир с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанное заявление зарегистрировано на портале Госуслуги Московской области (Мосрег) под номером Р№ от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления, Ответчиком направлен в адрес истца ответ № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Отказ обусловлен несколькими причинами тем, что к испрашиваемому земельному участку ограничен доступ, т.к. отсутствует самостоятельный проезд, а также по причине ограничения доступа к земельному участку сооружением газоснабжения.

Административный истец считает отказ незаконным по тем основаниям, что доступ к испрашиваемому земельному участку фактически имеется. Более того, эта же самая дорога обеспечивает доступ к соседним земельным участкам с кадастровыми номерами: №смежный с испрашиваемым земельным участком), а также то, что сооружение газоснабжения расположено на противоположной стороне улицы, не пересекает границы испрашиваемого участка, доступ не ограничивает.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на административном исковом заявлении настаивала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Административные ответчики Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, администрация Наро-Фоминского городского округа, а также заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области и филиал АО «Мособлгаз» «Запад» в судебное заседание не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 -39.29) указанного Кодекса.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 39.28, п.п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных I земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Пункт 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в адрес администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентир с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанное заявление зарегистрировано на портале <адрес> (Мосрег) под номером Р№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В суд представлены фотоматериалы, в соответствии с которыми доступ к испрашиваемому земельному участку имеется.

Кроме того, по сообщению заместителя директора – главного инженера филиала АО «Мособлгаз» «Запад» ФИО2, в границах испрашиваемого земельного участка сети газораспределения отсутствуют.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, а также нормы изложенного выше материального права, суд полагает, что имеются основания для признания решения Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», незаконным поскольку доводы административного органа, не нашли своего подтверждения в суде.

Для восстановления нарушенных прав истца, суд возлагает на Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентир с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В удовлетворении административных исковых требований об обязании администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, на основании ст. 39.18 ЗК РФ, опубликовать извещение о предоставлении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты>. м, на сайте torgi.gov.ra и на сайге администрации для приема заявок от других лиц суд отказывает, поскольку при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, филиал АО «Мособлгаз» «Запад», о признании решения незаконным, обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО8 № P№ о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В удовлетворении административного искового заявления об обязании администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, на основании ст. 39.18 ЗК РФ, опубликовать извещение о предоставлении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м, на сайте <данные изъяты> и на сайге администрации для приема заявок от других лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья