Мотивированное решение

изготовлено 14 июля 2025 года.

№ №2-65/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Курск

Беловский районный суд Курской <адрес> в составе председательствующего Бойченко Т.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем Нечаевой А.Г., с участием истцов ФИО1, ФИО2, заместителя прокурора Беловского района Олейника К.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беловского района Курской области, действующего в защиту интересов ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации Беловского муниципального района Курской области, Администрации муниципального образования «Гирьянское сельское поселение» Беловского муниципального района Курской области о признании права собственности на жилое помещение и права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беловского района обратился с иском (с учетом уточнений) в суд в защиту интересов ФИО1 и ФИО2 об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения ими с ДД.ММ.ГГГГ на праве совместной собственности жилым помещением – квартирой общей площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым № по адресу: <адрес>, признании за ними права общей совместной собственности в порядке приобретательной давности с ДД.ММ.ГГГГ на квартиру общей площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым № по адресу: <адрес>, признании ФИО1 и ФИО2 утратившими жилое помещение – квартиру общей площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым № по адресу: <адрес>, признании за ФИО1 и ФИО2 право на получение мер социальной поддержки как лицами утратившими жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым № по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В обоснование иска прокурор указал, что семье ФИО1 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ для проживания предоставлена служебная квартира Беловской МСО по адресу: <адрес>. В указанной квартире истцы зарегистрированы и постоянно проживали. Документы, подтверждающие принадлежность квартиры № в жилом доме № по адресу: <адрес>, отсутствуют, сама организация ликвидирована, в реестры муниципального, регионального и федерального имущества не включена.

В связи со сложившимися на территории Беловского района обстоятельствами, обусловленными вторжением на территорию Курской области вооруженных формирований Украины, ФИО1 и ФИО2 экстренно покинули территорию д.Гирьи, а впоследствии им стало известно, что жилой дом, в котором располагалась квартира, получил значительные повреждения, возможность проживания в ней отсутствует. Нормативными документами Правительства Курской области определен порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. Во внесудебном порядке получить меры социальной поддержки нет возможности.

Определением судьи Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление МВД России по Курской области.

Протокольным определением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечены ФИО3 и ФИО4, которые в судебное заседание не явились. В заявлениях, адресованных суду, не возражали против исковых требований.

В судебное заседание представители ответчиков ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации Беловского района не явилась, ходатайств об отложении дела не заявили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, в отзыве врио. министра ФИО9 указал, что отсутствие у истцов зарегистрированного права собственности на жилое помещение влечет не соблюдение одного из обязательных условий предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп. Поскольку, отказы в предоставлении социальной выплаты истцам не выносились, права их не нарушены, просил исключить Министерство строительство Курской области из числа ответчиков.

Представитель ответчика Администрации Гирьянского сельсовета Беловского района в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление глава Администрации Гирьянского сельсовета ФИО5 не возражал против исковых требований и указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира № по адресу: <адрес> не была разрушена.

Представитель третьего лица УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, в ходатайстве представитель ФИО6 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.

Заслушав мнение истцов, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы уточненного искового заявления и просили их удовлетворить в полном объеме. В обосновании указали, что квартира, в которой проживали до событий ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена им работодателем – Беловской МСО. Вселение в квартиру производилось по ордеру. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства, проживали вместе с детьми. Квартира была ими газифицирована, оплачивали коммунальные услуги, осуществляли ремонт квартиры. Несколько лет назад обратились к юристу для сбора документов на приватизацию квартиры, документы были утеряны. Вынужденно выехали в ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии стало известно о повреждениях в многоквартирном жилом доме и самой квартире. Полагали, что имеют право на получение мер социальной поддержки, как лица, утратившие жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым № по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Прокурор Олейник К.С. поддержал доводы уточненного искового заявления и просил их удовлетворить.

Заслушав истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Для решения вопроса о возможности отнесения вещи к объектам недвижимости, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам.

Статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность) (ч.1). Течение данного срока в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст.ст.301,305 Гражданского кодекса РФ, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя (ч.4 ст.234 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Согласно ст.265 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (п.1), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (п.2).

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Губернатора Курской области от 07.08.2024 года №223-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 года №9, чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп (в ред. от 05.06.2025 года №406-пп) «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области. В соответствии с п.п.«в» п.7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принят ДД.ММ.ГГГГ плотником 1 разряда в столярный цех Беловской МСО Курского Агропромстройобъединения, переведен шофёром 2 к. МСО ДД.ММ.ГГГГ, уволен с работы в связи с переводом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Гирьянского сельсовета Совета народных депутатов Беловского района ФИО1 на семью из 4-х человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) выдан ордер на служебное помещение – квартиру № по адресу: <адрес>. Служебное помещение предоставлено в доме Беловской МСО.

По сообщению администрации Беловского района документация Исполнительного комитета Гирьянского сельского Совета народных депутатов Беловского района за ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении квартир в <адрес> на хранение в архивный отдел не поступала.

Квартира № по адресу: <адрес>, имеющая площадь <данные изъяты>.метров, находится на кадастровом учете с кадастровым №, сведения о собственниках отсутствуют.

Лицевые счета в похозяйственных книгах Гирьянского сельсовета за период с ДД.ММ.ГГГГ открыты на ФИО1 с отметкой о проживании в доме МСО.

Лицевые счета в ООО «Газпром межрегионгаз», ОП «АтомЭнергоСбыт» Курск, ООО «Экопол», МУП ЖКХ «Беловского района» по квартире №, расположенной в жилом доме № по адресу: <адрес>, открыты на ФИО1, задолженности по коммунальным услугам нет.

Согласно справке, выданной Администрацией Гирьянского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, в квартире № по адресу<адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Как следует из Выписки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц ОАО «Беловская МСО», созданное до ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В соответствии с положениями ст.675 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей последствия смены собственника жилого помещения для сторон правоотношений жилищного найма переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

По сообщению ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» сведения о правообладателе квартиры № в многоквартирном жилом доме в техническом паспорте (инвентарный №) отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что в реестрах муниципального имущества муниципального района Курской области, муниципального имущества муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района, федерального имущества квартира № по адресу: <адрес>, не значится.

Обстоятельства ненадлежащей передачи названного жилого помещения (квартира № жилого многоквартирного дома № по адресу: <адрес>) муниципальному образованию Гирьянский сельсовет либо муниципальному образованию «Беловский район» Курской области не могут ограничивать жилищные права истцов ФИО1 и ФИО2, проживающих в таком жилом помещении.

В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными документами, что ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ более 19 лет открыто и добросовестно совместно владеют спорным имуществом: квартирой № по адресу: <адрес> как своим собственным, в том числе оплачивают коммунальные платежи, производит ремонтные работы. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности ФИО1 и ФИО2, как при вступлении во владение спорным недвижимым имуществом, так и в последующем, не установлено.

Собственник недвижимого имущества – Беловская МСО либо правопреемник ОАО «Беловская МСО», либо орган местного самоуправления, а также третьи лица ФИО3 и ФИО4 интереса к испрашиваемому истцами имуществу не проявляли, правопритязаний в отношении данного объекта не заявляли, обязанностей собственника этого имущества не исполняли, фактически отказавшись от него.

В судебном заседании установлено и следует из справки администрации Гирьянского сельсовета, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ повреждений не имела.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации Беловского района при обследовании квартиры № по адресу: <адрес> после обстрела и попадания в жилой дом снарядов обнаружены повреждения наружных стен из кирпича, выбиты окна и двери, в квартире имеются повреждения оконного блока и окна, выходящего в сторону балкона.

Согласно сообщению врио. председателя Комитета региональной безопасности <адрес> входит в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, домовладение № по адресу: <адрес> в Перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов не включено.

По сообщению главы Администрации Беловского района от ДД.ММ.ГГГГ квартира № по адресу: <адрес> <адрес> включена в список, поврежденных (утраченных) жилых помещений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания за истцами права совместной собственности в порядке приобретательной давности на квартиру № площадью <данные изъяты>метров с кадастровым № по адресу: <адрес>, отсутствуют, поскольку квартира № по адресу: <адрес> включена в список, поврежденных (утраченных) жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, при гибели или уничтожении объекта недвижимого имущества, в том числе вследствие чрезвычайной ситуации, осуществить государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений или обременений прав, не представляется возможным.

При том, что отсутствуют основания для признания за истцами права общей совместной собственности на квартиру, суд находит, что исследованные доказательства достаточны для признания ФИО1 и ФИО2 утратившими в равных частях по ? квартиру № площадью <данные изъяты>метров с кадастровым № по адресу: <адрес> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Истцы ФИО1 и ФИО2, прокурор Олейник К.С. пояснили, что признание права совместной собственности в порядке приобретательной давности на квартиру необходимо для получения компенсационных выплат в связи с включением <адрес>, в пределах которой расположена спорная квартира, в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.54 абз.2 Порядка предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) если утраченное жилое помещение находилось в совместной собственности, право собственности на приобретаемое и (или) построенное жилое помещение оформляется в совместную собственность или в равных долях на всех собственников, которым принадлежало утраченное жилое помещение.

Таким образом, истцы ФИО1 и ФИО2 относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», как лица, жилое помещение которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а, следовательно, на удовлетворение искового требования и признании за ними в равных частях по ? право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой квартиры № площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым № по адресу: <адрес> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Доводы представителя ответчика ФИО9 об исключении Министерства строительства Курской <адрес> из числа ответчиков судом отклоняются, поскольку в силу п.5 Порядка предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.

В соответствии с п.36 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-пп), ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в течение десяти рабочих дней со дня поступления средств федерального бюджета формирует список заявителей - получателей выплаты и направляет его в Министерство строительства Курской области.

Как следует из искового заявления и установлено в ходе рассмотрения дела, требования к ответчикам Администрации Беловского муниципального района, Администрации муниципального образования «Гирьянское сельское поселение» Беловского муниципального района Курской области, не заявлены.

Разрешая спор с учетом заявленных исковых требований, исходя из материально-правового характера и круга ответчиков, к которым эти требования адресованы, в удовлетворении искового заявления ФИО1 и ФИО2 к Администрации Беловского муниципального района, Администрации муниципального образования «Гирьянское сельское поселение» Беловского муниципального района Курской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Беловского района Курской области, действующего в защиту интересов ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими жилое помещение – квартиру № общей площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения – квартиры № общей площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В остальной части иска ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Л.Бойченко