Решение по делу № 2А-1801/2023 от 22.06.2023

КОПИЯ Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-001617-11

Дело 2а-1801/2023

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Теплоухова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1801/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО5 к Администрации городского округа Первоуральск, заместителю главы городского округа ФИО1 Михайловичу о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к Администрации городского округа Первоуральск с административным иском о признании незаконным решения Администрации городского округа Первоуральск от 29 декабря 2022 года № ПСЗУ- 20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование административных исковых требований указано, что 23 декабря 2022 года ФИО3 в Администрацию городского округа Первоуральск было подано заявление о предварительном согласовании представления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов, по основаниям подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, с приложенной схемой КПТ. 29 декабря 2022 года Администрацией городского округа Первоуральск вынесено решение от 29 декабря 2022 года № ПСЗУ- 20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. С данным решением административный истец не согласна, считает, что оно вынесено с нарушением требований Земельного законодательства РФ.

Определением суда от 15 мая 2023 года в порядке подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель главы городского округа Первоуральск ФИО4

Административный истец ФИО3, представитель административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в частности административный истец ФИО3 была уведомлена путем направления 19 мая 2023 года заказного почтового отправления по адресу, указанному в административном исковом заявлении, которое адресатом не получено, почтовый конверт возвращен в суд по причине истечения срока хранения; административные ответчики Администрация городского округ Первоуральск, заместитель главы городского округа Первоуральск ФИО4 уведомлены путем получения судебной повестки 22 мая 2023 года, 26 мая 2023 года соответственно, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области. От представителя Администрации городского округа Первоуральск поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит суд в удовлетворении требований отказать.

В материалах административного дела имеются представленные административным ответчиком материалы по рассмотрению заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка.

Учитывая надлежащее извещение административного истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 23 декабря 2022 года ФИО3 обращалась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к данному заявлению, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства по основаниям указанным в подпункте 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

29 декабря 2022 года заместителем Главы городского округа Первоуральск ФИО4 внесено решение № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям указанным подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Также указав, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, образованный земельный участок полностью совпадает с местоположением земельного участка, в отношении которого Администрацией городского округа Первоуральск 16 января 2012 года принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории за № 82.

В силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом пунктом 8 стадии 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 2); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

При этом в силу п.п. 2 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Как следует из постановления Администрации городского округа Первоуральск от 16 января 2012 года №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( кадастровый квартал №), расположенного по адресу: <данные изъяты> с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (категория земель - земля населенных пунктов). ПМУ «Кадастровая палата» поручено провести кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном действующем законодательством.

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 15 марта 2012 года, ему присвоен кадастровый №.

Факт, того, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок полностью накладывается на границы земельного участка, сформированного по постановлению от 16 января 2012 № 82, сторонами не оспаривается.

Доказательств отмены постановления Администрации городского округа Первоуральск от 16 января 2012 года № 82, суду не представлено, при этом, поскольку стороной административного ответчика как при рассмотрении поданного ФИО3 заявления, так и при рассмотрении судом настоящего дела поддерживается позиция о том, что вышеуказанное постановление Администрации городского округа Первоуральск от 16 января 2012 года № 82 является действующим и подлежащим применению, суд не усматривает нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца при вынесении настоящего решения администрации города.

Оснований для признания незаконным оспариваемого решения от 29 декабря 2022 года № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд не усматривает, поскольку указанное в нем основание не препятствует прямому использованию в части утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( кадастровый квартал №) постановления Администрации городского округа Первоуральск от 16 января 2012 года № 82, о чем указано самим административным ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания правомерности действия (бездействия) должностных лиц возложено административного ответчика, то есть в данном случае именно Администрация городского округа Первоуральск должна представить доказательства законности принятого решения.

Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признании незаконным оспариваемого решения, а также о том, что предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности оснований для удовлетворения административного искового заявления в рассматриваемом случае не имеется.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск, заместителю главы городского округа ФИО1 Михайловичу о признании незаконным решения, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. П.В. Теплоухов

<данные изъяты>