Судья Мунтян И.Н. № 2а-547/2023 27 сентября 2023 года

Докладчик Яковлева А.Ю. № 33а-6106/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бабилон Вардекс Ритейл» на решение Вельского районного суда Архангельской области от 14 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бабилон Вардекс Ритейл», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Яковлевой А.Ю., судебная коллегия

установила:

прокурор Вельского района Архангельской области с учетом уточнения требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https://papa-vape.ru, https://www.vardex.ru/e-cigs.html, https://redvape.ru/mods/, https://redvape.ru/e-sigarety/, https://redvape.ru/ gotovye_komplekty/odnorazovye_elektronnye_sigarety/, https://megabuzz.ru/shop /category/startovyie-naboryi/pod-system/, https://megabuzz.ru/shop/category/ odnorazovie/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах сети «Интернет» информации о дистанционной продаже табачной продукции и ее аналогов (табак, электронные сигареты, жидкости для электронных сигарет), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Информация доступна к просмотру неограниченного круга лиц, для ее просмотра какого-либо кода либо пароля не требуется. Действующим законодательством Российской Федерации распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о дистанционной продаже табачной продукции запрещено.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков общество с ограниченной ответственностью «Бабилон Вардекс Ритейл» (далее - ООО «Бабилон Вардекс Ритейл»), ФИО1, ФИО2, ФИО3

Определением суда от 14 июня 2023 года принят отказ прокурора Вельского района от административного иска в части признания информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом https://papa-vape.ru, администратором доменного имени которого является ФИО2, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по делу в этой части прекращено.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 14 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены, информация, размещенная на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https://www.vardex.ru/e-cigs.html, https://redvape.ru/mods/, https://redvape.ru/e-sigarety/, https://redvape.ru/gotovye_komplekty/odnorazovye_ elektronnye_ sigarety/. https://megabuzz.ru/shop/category/startovyie-naboryi/pod-system/, https://megabuzz.ru/shop/category/odnorazovie/, признана информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Постановлено, что решение суда является основанием для включения доменного имени (указателя страниц) сайтов в сети «Интернет» с указанными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено. Решение обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ООО «Бабилон Вардекс Ритейл» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на нарушение правил подсудности. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрен запрет розничной торговли дистанционным способом устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, в связи с чем административным ответчиком на сайте организованы раздельные алгоритмы осуществления продажи для табачной продукции и для иного ассортимента товаров. На сайте предоставлена возможность совершеннолетним покупателям ознакомиться с ассортиментом табачной и никотиносодержащей продукции, имеющейся в розничных магазинах административного ответчика и зарезервировать ее, приобрести такую продукцию через сайт невозможно. С 1 июня 2023 года продажа всей продукции на сайте vardex.ru не осуществляется дистанционным способом, фотографии из каталога не доступны к просмотру.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Вельского района Архангельской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителя административного истца прокурора Сухарева А.К., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (часть 2 статьи 5).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1 статьи 15.1).

В Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу. По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, пропагандирующей продажу табачной продукции дистанционным способом, проведенной прокуратурой Вельского района Архангельской области выявлено, что на сайтах с URL-адресами: https://www.vardex.ru/e-cigs.html, https://redvape.ru/mods/, https://redvape.ru/e-sigarety/, https://redvape.ru/gotovye_komplekty/odnorazovye_elektronnye_sigarety/, https://megabuzz.ru/shop/category/startovyie-naboryi/pod-system/, а также на сайте https://megabuzz.ru/shop/category/odnorazovie/ размещена информация о дистанционной продаже табачной продукции и ее аналогов.

Данная информация доступна для просмотра неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними, на момент разрешения спора посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, возможность просмотра ничем не ограничена.

При таких обстоятельствах, верно руководствуясь нормами статьи 16, части 3 статьи 19, части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», устанавливающими запрет рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотиносодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе, трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для приобретения никотиносодержащей продукции, кальянов; розничной торговли табачной продукцией путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов; продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом, а также пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в сети «Интернет» в свободном доступе на сайтах с вышеуказанными URL-адресами содержится информация о дистанционной продаже табачной продукции и ее аналогов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на представленных в деле доказательствах и требованиях материального закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Несостоятельны доводы административного ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрен запрет розничной торговли дистанционным способом устройствами для потребления никотиносодержащей продукции. Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 178-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» соответствующие изменения внесены в часть 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Вопреки доводам жалобы ознакомиться с ассортиментом табачной и никотиносодержащей продукции, получить возможность ее приобретения дистанционным способом может неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что подтверждается имеющимися в материалах дела скриншотами. После закрытия всплывающего окна о необходимости подтверждения посетителем сайта достижения им возраста 18 лет препятствий в ознакомлении с информацией о продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции и устройств для их потребления без такого подтверждения несовершеннолетними не имеется.

Доводы административного ответчика о том, что с 1 июня 2023 года продажа продукции на сайте vardex.ru не осуществляется дистанционным способом, указание об этом на сайте, не влияют на правильность выводов суда, давшего оценку представленным в материалы дела доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе сведениям о возможности заказа доставки (л.д. 19).

Также являются ошибочными доводы апелляционной жалобы о разрешении спора с нарушением правил подсудности, поскольку по правилам части 2 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Поскольку в данном деле административным истцом является прокурор Вельского района Архангельской области, находящейся по адресу, который относится к юрисдикции Вельского районного суда Архангельской области, административным истцом реализовано предоставленное ему право по выбору подсудности заявленных требований путем подачи административного искового заявления по месту своего нахождения.

Поскольку судом при разрешении возникшего спора верно применены нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, оснований для отмены состоявшегося по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 14 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бабилон Вардекс Ритейл» – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи