№ 2а-1901/2025 (2а-13094/2024;)
УИД 03RS0003-01-2024-014271-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 12 февраля 2025 года
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,
при секретаре Колесниковой Э.М.,
с участием представителя заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, И. о. начальника Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в предварительном голосовании предоставления земельного участка,
установил:
административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд признать незаконным решение И. о. начальника Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 от 05.11.2024 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником нежилого здания площадью 528,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: 02№.
Основанием к государственной регистрации права административного истца на нежилое здание послужило решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 9.08.2022 г. по делу № 2-4400/2022, которым за ФИО2 признано право собственности на нежилое здание площадью 528,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №.
16.10.2024 г. ФИО2 обратилась в Управление по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предназначенного для эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности вышеуказанного нежилого здания.
Решением И. о. начальника Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 от 05.11.2024 г. административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным.
Представитель заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьями 2 и 18 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения).
Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно пункту 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой участок, прилагается к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, как и документы, подтверждающие, право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов; само заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в соответствии с требованиями пункта 1 данной статьи.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 09.08.2022 г. по иску ФИО2 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности, постановлено признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, площадью 528,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №
Решение суда вступило в законную силу.
Согласно представленной административным истцом выписке из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>. Объект недвижимости расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков с приложением схемы расположения земельных участков 02:<адрес>, предназначенного для эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности вышеуказанного нежилого здания, за плату.
В соответствии с письмом исх. №ЭУ-М04-06-2/17498г от 05.11.2024 г., ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков.
В обоснование отказа указано, что постановлением Главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.08.2018 г. № 1412 утвержден проект межевания территории микрорайона «Урал», ограниченного улицами Софьи Перовской, ФИО4 и ФИО5 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а испрашиваемые земельные участки не соответствуют указанному постановлению. Кроме того, объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на испрашиваемых земельных участках, значится как многоквартирный дом, в связи с чем земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, в силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Проверяя законность оспариваемого ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, суд исходит из следующего.
В пунктах 2 и 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации указаны случаи, при которых не допускается образование земельных участков в соответствии со схемой расположения.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).
Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п. 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В соответствии с ответом на запрос суда Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.01.2025 г. относительно земельных участков с кадастровыми номерами №, сообщено, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ (далее - Правила), утвержденных решением Совета ГО г. Уфа РБ от 28.09.2022 г. № 18/5 (в актуальной редакции), испрашиваемые земельные участки расположены в территориальной зоне ЖС - зоне смешанной жилой застройки. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам приведены в таблице № 4.6 указанных Правил. Испрашиваемые земельные участки расположены на территории общего пользования в границах красных линий, установленных в составе проекта планировки территории микрорайона «Урал», ограниченного улицами Софьи Перовской, ФИО4, ФИО5 в Кировском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан, утверждённого постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 29.05.2007 г. № 3182. На территорию, в пределах которой расположены испрашиваемые земельные участки, утвержден проект межевания территории микрорайона "Урал", ограниченного улицами Софьи Перовской, ФИО4 и ФИО5 в Кировском районе ГО г. Уфа РБ постановлением Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 28.08.2018г. № 1412.
Таким образом, отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков соответствует требованиям пп. 1 п. 8 ст. 39.15, п. 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем не может быть признан незаконным.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы.
Судья Вахитова Э.Р.
Мотивированное решение составлено 14.02.2025 г.