Судья Мелкозерова Ю.И. Дело № 33-2187/2023
№ 2-903/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 августа 2023 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Ноздриной О.О., Второвой Н.Н.,
при секретаре Касторновой О.Ю.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению администрации Орловского муниципального округа Орловской области к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить факт незаконного пользования земельным участком,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Орловского районного суда Орловской области от 02 мая 2023 г., которым постановлено:
«исковое заявление администрации Орловского муниципального округа Орловской области к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить факт незаконного пользования земельным участком удовлетворить.
Обязать ФИО2, ФИО1 устранить факт незаконного пользования земельным участком с кадастровым номером <...> путем его освобождения от незаконно размещенных подземных коммуникаций (канализационный колодец и труба канализации), идущих от земельного участка с кадастровым номером <...> с приведением земельного участка в первоначальное положение в течение месяца с даты вступления в силу решения суда».
Заслушав доклад судьи Ноздриной О.О., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО3, считавшего решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
администрация Орловского муниципального округа Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об обязании устранить факт незаконного пользования земельным участком.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что отделом муниципального контроля администрации Орловского муниципального округа Орловской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого был выявлен факт проведения земляных работ с фасадной стороны участка с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>, д. Гать, <адрес>, на дороге общего пользования. В результате указанных работ на территории земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ответчиками организована выгребная яма, к которой подведена труба, выходящая с территории домовладения № по <адрес> в д. Гать, принадлежащего ФИО1 и ФИО2
Выгребная яма расположена за границами земельного участка ответчиков, на территории земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>, с/п Образцовское, д. Гать, <адрес>, и занимает площадь 8 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером <...> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для размещения автомобильной дороги. Автомобильная дорога «д. Гать, <адрес>», является автомобильной дорогой местного значения, внесена в перечень улично-дорожной сети и автомобильных дорог местного значения в Орловском муниципальном округе, идентификационный № ОП МО О-112.
Ответчики в администрацию округа с заявлением о получении разрешения на проведение земляных работ на земельном участке с кадастровым номером <...> не обращались, договоры (соглашения) об использовании данного земельного участка не заключали.
Администрацией ответчикам было направлено требование об устранении нарушения требований действующего законодательства, прекращении использования земельного участка с кадастровым номером <...> для собственных нужд, освобождении его от использования подземных коммуникаций. Однако ответчики нарушения не устранили.
По данным основаниям администрация Орловского муниципального округа Орловской области просила обязать ФИО2 и ФИО1 устранить факт незаконного пользования земельным участком с кадастровым номером <...> путем его освобождения от незаконно размещенных подземных коммуникаций (канализационный колодец и труба канализации), идущих от земельного участка с кадастровым номером <...>, с приведением земельного участка в первоначальное положение в течение месяца с даты вступления в силу решения суда.
В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено публичное акционерное общество «Россети Центр».
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение в части указания способа устранения совершенного ответчиками нарушения. Полагает, что в качестве способа устранения нарушений возможно ее обращение в орган местного самоуправления за получением разрешения на размещение инженерных коммуникаций на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Орловской области от 7 августа 2015 г. № 366 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Орловской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута».
Проверив законность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ), исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В пункте 1 статьи 39.33 ЗК РФ установлены случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, которое может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
В силу пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории <адрес> без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 07 августа 2015 г. № 366, предусмотрено, что размещение объектов осуществляется на основании разрешений, выданных соответственно исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение соответствующими землями или земельными участками (далее - разрешение, уполномоченный орган).
Согласно подпункту 2 пункта 1, подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Положениями пункта 2 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности (по ? доле в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 2288 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р-н Орловский, с/п Образцовское, д. Гать, <адрес>.
Отделом муниципального контроля администрации Орловского муниципального округа Орловской области было вынесено мотивированное представление № 30 от 21 октября 2022 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении указанного выше земельного участка.
24 октября 2022 г. в рамках контрольного мероприятия было проведено выездное обследование принадлежащего ответчикам земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Гать, <адрес>, с привлечением кадастрового инженера.
Согласно акту проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом № от <дата>, составленного специалистом отдела муниципального контроля, установлен факт проведения земляных работ с фасадной стороны участка с кадастровым номером <...> на дороге общего пользования. В результате указанных работ на территории земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, организована выгребная яма, к которой подведена труба, выходящая с территории домовладения № по <адрес> в д. Гать. Выгребная яма расположена на территории земельного участка с кадастровым номером <...> и занимает площадь 8 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером <...> расположен по адресу: <адрес>, с/п Образцовское, д. Гать, <адрес>, имеет площадь 3912 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для размещения автомобильных дорог.
Постановлением администрации Орловского муниципального округа от 17 марта 2022 г. № 603 утвержден Перечень улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Орловского муниципального округа Орловской области, им присвоены идентификационные номера. В указанном перечне за номером <...> с идентификационным номером <...> значится автодорога, проходящая в д. Гать <адрес>, протяженностью 250 м, тип покрытия: грунт.
Факт размещения подземных коммуникаций (канализационного колодца и трубы канализации), идущих от земельного участка с кадастровым номером <...> на земельном участке с кадастровым номером <...>, ответчиками при рассмотрении дела не оспаривался.
Ответчиками не представлено доказательств предоставления им в установленном порядке или получения разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 57:10:1920201:812.
В адрес ФИО2 и ФИО1 было направлено предостережение от 7 ноября 2022 г. № 303 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ и предложено в срок до 21 ноября 2022 г. прекратить использование земельного участка <...> для собственных нужд, освободить его от размещенных подземных коммуникаций и разместить их в границах своего земельного участка.
Доказательств исполнения данного требования ответчиками не представлено.
Разрешая спор, установив, что ответчиками самовольно занят для размещения выгребной ямы земельный участок с кадастровым номером <...> государственная собственность на который не разграничена, то есть в личных целях используется земельный участок без предусмотренных законом оснований, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ФИО2 и ФИО1 обязанности освободить данный участок от незаконно размещенных подземных коммуникаций (канализационного колодца и трубы канализации), идущих от земельного участка <...> с приведением земельного участка <...> в первоначальное положение, и установил для этого месячный срок со дня вступления в силу решения суда.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Вопреки доводам апелляционной жалобы способ восстановления нарушенного права истца на землю соответствует требованиям подпункта 4 пункта 2 статьи 60, пункта 2 статьи 76 ЗК РФ.
Представленные ФИО1 в качестве дополнительных доказательств фотографии и ответ администрации Орловского муниципального округа от 3 мая 2023 г. № 2-2028 правильность выводов суда первой инстанции не опровергают.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием к отмене либо изменению судебного решения, поскольку не содержат новых обстоятельств, которые не являлись бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, не влияют на правильность выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, которая была исследована судом, и нашла свое верное отражение и правильную оценку в обжалуемом решении.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, не установлено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Орловского районного суда Орловской области от 02 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 августа 2023 г.
Председательствующий
Судьи